1929年10月《中共中央秘書處過去的缺點和最近的丁作計畫》中提出了“五個一切”,即以“一切工作政治化、一切工作集體化、一切工作科學化、一切工作系統化、一切工作執行必須帶督促性”的新觀念來從事秘書工作,改變以往單純技術工作的觀點,更好地為黨中央服務。
同時,中央秘書處經過研究,在1929年10月的《中共中央關於省委秘書處的工作給江蘇省委的指示信》中指出:秘書部門應在“黨的路線之下”進行工作,應當“幫助省委加強全省的政治指導”,不但要重視技術工作,更要重視政治,要在“政治化”的前提下做好上作。
各地秘書機構遂按照這一精神,“幫助黨委工作”,各省委也指示下屬地委、縣委的秘書部門要“幫助”領導機關工作。這種認識將秘書工作和政治工作緊密結合起來,糾正了秘書機構的“純技術觀念”。
但是,將秘書機構定位為“幫助”領導部門工作,使它們處於“客卿”的地位,領導有事交辦,先得對秘書部門客氣一番,總感到關係不順,使用不便。
第三個階段:糾正秘書機構“幫助領導部門工作”的觀念
1930年1月的《中共中央秘書處的組織及其工作報告大綱》中,明確提出了中央秘書處的三大職能,即:
秘書部門“是指導機關經常工作的執行機關”。也就是說,它是領導部門日常事務的承擔者,它附屬於領導部門,必須忠實地執行領導部門的指令,為領導部門服務,它不是決策機構,而是辦事機構。
秘書上作是機要工作的總匯。秘書機構的一切工作都具有機密性,關係到組織的安危;它為領導部門辦理日常事務,涉及的是有關大局的要務,機密性和要務結合,就成為機要工作。上傳下達的檔案、指令都得匯集到秘書部門,由它收發、分配辦理。因此,它成為機要工作的總匯。
秘書部f門是上下關係的樞紐。這是黨中央在大革命失敗後交給秘書處的一項新任務。規定黨中央和中央各部委、各地黨組織的聯繫,都必須經過中央秘書處,為此,中央秘書處特地加強了交通科的建設。這種聯繫採用書面檔案、面談、匯報、電報、電話、郵件等方法。在維繫上下級關係中,中央秘書處承擔著具體任務,所以說它是上下關係的樞紐。
這三大職能明確了秘書機構的任務是為領導工作服務,確定了它附屬於領導部門的地位,也揭示出秘書工作具有政治性、機要性、服務性的恃點。
從此,這就成為中國共產黨秘書上作的基本思想,並不斷豐富、發展。1941年1月,毛澤東在中央政治局會議上提出“加強中央秘書處的建議,並根據當時黨中央領導工作的迫切需要,提出了秘書機構的五項任務.即:在政治上要為黨的“政策、時局問題服務”;紅軍事上要起“參謀助手作用”;在黨務工作上要“研究各地報告提出意見”;在情報工作上要“研究國際和中國的政治經濟”;在上下級關係上應加強“各機關工作聯繫”。同年9月,黨中央關於成立中央書記處辦公廳的《通知》中,進一步指出:辦公廳是“執行書記日常工作”的辦事機構。
這些,充實、豐富了秘書機構“為領導工作服務”這一基本思想的內涵。