四是做大林果產業。以西山片萬畝雜果林基地為依託，結合全縣退耕還林工程，抓好退耕還林區的嫁接改造。依託果品加工企業，重點抓好高廟堡萬畝雜果林產業化基地建設，建成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的林果產業基地。加快對檸條、沙棘的開發利用，提高其轉化率、利用率合商品率。
⒉提升勞務經濟水平，鋪就農民增收新渠道
要通過發展小城鎮、鼓勵農民進城務工經商等多種措施，為農民創造新的就業崗位，使農民實現由“村里人”向“廠里人”、“城裡人”的身份轉化。加強信息網路建設，在縣、鄉兩級建立和完善勞動就業服務機構，鼓勵有條件的單位和個人興辦勞務中介服務組織，有組織、有規模、有計畫的輸出勞務。加大對農民工的培訓力度，提高農民就業技能，增強他們的就業競爭能力，保證勞務輸出的質量和效益。相關部門要落實好政策，保障農民外出務工增收渠道的暢通。全年實現勞務輸出萬人
抓好非農產業，促成農民增收多渠道
發展非農產業是推進農村工業化、城鎮化、現代化的必由之路。要把發展非農產業擺在突出位置，堅持用工業“大車”拉動相對弱勢的農業“小車”，通過對接農業資源增強工業活力，提高農業活力，提高農業效益。積極鼓勵個體私營經濟以資金、設備、技術信息 等多種形式參與農業開發，鼓勵非農業經濟發展農產品加工、保鮮儲藏和運銷業，興辦為農業產前、產中、產後服務的社會服務組織，加速農業產業化進程。要加快工業園區建設，大力發展民營經濟，積極推進城鎮化進程，使農民由一產向二產、三產轉移，促進農村經濟向多元化方向發展。要積極扶持農村非農產業爭創知名企業、知名品牌，發揮輻射帶動作用。
三、抓住六個重點，促進農業增效和農民增收
⒈加強農村基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力
要把農村節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣等工程建設，作為農村基礎設施建設的抓手，加大力度，提高質量，講求實效，持之以恆。堅持“誰投資誰所有、誰經營誰受益”的原則，鼓勵農戶、企業和其他社會力量投資建設農村基礎設施。
加強以“水”為中心的農村基礎設施建設，通過蓄、打、節、引多種措施，加大對農田水利設施的投入力度，大力發展噴灌、滴灌、微灌等節水措施。完成新打機井眼，新挖潛流處，發展節水灌溉面積萬畝。要積極探索做大做強產業基地的路子，爭取—年內時間將我縣的余萬畝基本農田全部實現基地化。同時要抓好飲水安全，提高全社會的節水意識。
繼續實施農業生態工程，鞏固和提升退耕還林、還草成果；繼續實施好京津風沙源治理、壩上生態農業、二十一世紀初期首都水資源可持續利用等生態項目工程；樹立精品意識，建設高質量、高效益的農業精品工程；積極推進山區綜合開發，加快農業工程與“四荒”資源權屬改革進程，保護治理成果，全縣森林覆蓋率要達到。
⒉突出發展龍頭企業，著力提高經營水平
要認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，抓住“壯大實力，增強競爭力，提高帶動力”三個關鍵環節，全面落實《萬全縣關於對農業產業化龍頭服務扶持辦法》。要堅持開放引進一批，大力發展一批，嫁接改造一批，不斷壯大龍頭企業的整體規模和實力，實現一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化、產加銷一條龍，形成良性互動。對新辦的中小型農副產品加工企業，要加強創業扶持和服務。重點抓好郭磊莊亞雄脫水蔬菜廠、（河北）中綠農產品開發有限公司、張家口綠野農產品開發有限責任公司、天勤農貿、祥康生態科技、萬華天寶鮮食玉米加工、盛隆秸桿等龍頭企業的建設。要加大農產品品牌創建力度，年內力爭創出—個全省知名品牌。