為充分發揮科學技術在全縣經濟社會發展中的重要支撐作用，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，提升縣域技術創新能力，增強產業核心競爭力，促進經濟發展方式轉變，根據《國家技術創新工程安徽省試點工作實施方案》(皖政〔XX〕8號)、《國家技術創新工程安徽省試點工作市實施方案》(六政〔XX〕43號)精神，結合本縣實際，制定以下實施方案。
一、基本思路和主要目標
我縣實施技術創新工程的基本思路是：圍繞一條主線(自主創新)，實施一個戰略(智慧財產權戰略)，推進三體建設(企業主體、創新載體、產學研一體)，主攻七大產業(高新鑄造、農產品精深加工、食品飲料、生物技術、新能源、新光源、新材料)，構建三大平台(成果轉化、中介服務、農業科技)，實現倍增目標。
我縣實施技術創新工程的主要目標是：到XX年，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，全縣自主創新能力顯著提高，產業結構調整和經濟發展方式取得重要進展，科技支撐條件明顯改善。全縣高新技術企業達35家，高新技術產業總產值達100億元，高新技術產業增加值36億元，省市級創新型(試點)企業達20家，專利申請總量達500件，授權量達300件，全社會研發投入達5億元，均較增長兩倍以上。
二、重點任務
(一)實施智慧財產權戰略，築牢科技創新基礎。
將智慧財產權工作上升到戰略高度，組織實施智慧財產權強縣工程。建立企業專利制度，設立工作機構，規模以上企業建立專利聯絡員制度，明確職責。縣設立專利技術申報與專利技術轉化激勵資金，推動專利技術的申報、實施與產業化，努力提高企業的科技創新能力與綜合競爭力。
(二)強化三體建設，構建技術創新體系。
以企業主體、創新載體、產學研一體為突破口，強化技術創新體系建設，進一步強化企業主體地位，推動全縣經濟又好又快發展。
1、強化企業主體。分批選擇20家不同類型的企業，開展創新型企業試點，激勵企業加大研發投入、健全研發機構、培育創新人才，實施自主品牌和智慧財產權戰略，培育一批知名品牌。扶持10家骨幹企業，申報組建省級工程技術研究中心(省級企業技術中心)，承擔重大科技專項和科技計畫項目，努力形成若干特色產業集群。大力培育高新技術企業，到XX年，全縣高新技術企業達35家以上。大力發展科技型中小企業，扶持10家科技型中小企業向“專、精、特、新”方向發展，使其單項產品規模和效益達到省內同行業領先水平。
2、強化創新載體建設。加強與長三角地區的技術、人才、資金等創新要素的對接，推進創新要素和產業的深度融合。不斷完善經濟開發區、工業園、落兒嶺工業集中區、大沙埂現代農業科技園和高橋灣科技園區的功能，推進科技政策、科技項目、高新技術、中介服務、科技人才和科研機構入園區，提高園區內企業的自主創新能力，努力將縣經濟開發區打造成省級高新技術產業開發區，加快以應流集團為主體的省級鑄造業高新技術產業基地建設，通過1–2年的努力，升格為國家級特色產業基地。圍繞光伏產業、新型電光源等新興產業，力爭到XX年創建省級高新技術產業基地1–2家。
3、強化產學研一體。擴大範圍，加強高校與政府間的戰略合作。圍繞我縣主導產業和優勢產業，建立產學研合作長效機制，提高自主創新能力，促進科技成果轉化和產業化。積極開展技術難題和需求徵集，有針對性地遴選一批技術攻關課題，與省內外高校科研院所有效對接。發揮博士後工作站功能，建設一批研究生實習基地，推進科技人才向我縣流動。創造條件，建立院士工作站。大力開展企業科技特派員(特聘員)創業行動，建立特派員與企業的緊密型合作關係，幫助企業引進、轉化科技成果，解決技術難題。到XX年，在鑄造業、光伏產業、農產品加工等行業分別建立利益共享、風險共擔的產業技術創新戰略聯盟。
(三)主攻七大產業，促進產業結構調整。
圍繞優勢產業和新興產業，針對重大關鍵技術開展科技攻關，推動科技成果產業化，促進產業技術升級，推動經濟發展方式轉變。
1、提升四大優勢產業。
①高新鑄造產業。加快推進 “超奧不鏽鋼”技術創新項目，重點發展陶瓷殼消失模精密鑄件、核電精密鑄件產品，聯合合肥工業大學、瀋陽鑄造研究所等科研院所技術力量，加強關鍵共性技術研發和成果轉化，加快提升產品技術含量和檔次，延伸產業鏈條，到XX年實現高新技術產業產值35億元。
②農產品精深加工產業。聯合南京林業大學、浙江林學院、蘇州大學等科研院所技術力量，重點推進刨切微薄竹片、重竹地板技術研發、碳化高密度竹材產品開發、圓形生絲產品開發、桑紅茶系列開發、環保型雙車低衡·還原複製水洗羽絨加工工藝改造項目，推進農產品加工業由初級加工向高附加值精深加工轉變，促進產業鏈向上下游延伸。到XX年實現高新技術產業產值10億元。
③食品飲料產業。聯合合肥工業大學、安徽農業大學、皖西學院、江南大學等技術力量，加快新產品研發，重點在冰紅茶系列產品、蕨菜飲品、百合深加工、酯化黃油工藝技術開發、茶葉冷泡技術研發方面取得突破，研究開發健康食品飲料新產品，不斷提升產品技術含量和市場競爭力。到XX年實現高新技術產業產值10億元。
④生物技術產業。加快建設現代中藥產業基地，推進石斛產業化，聯合中國科技大學、南京農業大學、安徽藥物研究所、皖西學院等高校院所，加快技術研發和新產品開發，重點開發蕨菜黃酮提取顆粒、食用蛋白粉、破壁靈芝孢子粉、石斛保健飲品和生物製藥、動物生物疫苗生物添加劑等。到XX年實現高新技術產業產值10億元。
2、發展三大新興產業。
①新能源產業。加快光伏產業發展，扶持太陽能發電和生物質能發電項目，加快清潔能源及設備的生產與製造，加大技術研發和引進的力度，推進新能源產業的提檔升級。到XX年實現高新技術產業產值10億元。
②新光源產業。加強與東南大學電光源研究所、總參63所電光源研究實驗室的技術合作，重點發展led固體光源及其照明、顯示器件，開展以增強照明用led光效和壽命的技術攻關，研製開發更高效和可靠的驅動電路，促進產業化發展。培育發展電子節能燈、照明電光源設備、新型燈用玻璃材料等產品。強化對生產動力系統的變頻技術改造，套用節能技術節能降耗，控制成本，提高產品競爭力。到XX年實現高新技術產品產值15億元。
③新材料產業。加快推進年產一萬噸軍民融合鋁鎂鈦合金項目、高檔鐵氧體軟磁材料等項目建設，推廣新型節能保溫牆體材料套用示範，加快技術研發和技術引進，重點開發矽碳材料、竹木塑複合材料、核電材料及電子元器件產品。到XX年實現高新技術產業產值10億元。
(四)構建三大平台，促進創新資源共享。
根據我縣經濟社會和產業發展需求，立足現有基礎，整合、最佳化科技資源，建設一批綜合性和專業性技術創新公共服務平台。
1、科技成果轉化平台。依託縣經濟開發區，把科技企業孵化器作為培育高新技術企業和發展高新技術產業的重要抓手，增強功能，提高質量，使之成為集聚創新要素、招才引智的視窗。建設科技成果信息庫，促進科技成果供需對接，實現產學研的有機對接。支持在孵企業申報各類科技計畫，通過項目帶動，孵化高新技術，形成產業集群。到XX年孵化器面積達8萬平方米，在孵企業達40家以上。
2、科技中介服務平台。發揮科技中介服務機構的橋樑紐帶作用，促進企業與高校、科研機構之間的知識流動和技術轉移。組建縣生產力促進中心作為科技中介服務機構，為企業在轉化科技成果、申報項目、申請專利、技術交流、信息服務、品牌策劃等方面提供服務。建立“科技路路通”服務站，逐步形成“運作市場化、功能社會化、服務專業化”的科技中介服務體系。
3、農業技術創新平台。進一步深化和創新科技特派員創業行動和科技專家大院服務模式，構建農村科技創業與服務體系。到XX年，科技特派員動態發展總數達到100人，建立示範基地10個，培育省級以上產業化龍頭企業10家;農業科技專家大院總數達到10家，實施科技開發項目20項，獲重大科技成果10項。
三、保障措施
(一)強化領導，建立統籌協調機制。
縣科技工作領導小組負責對技術創新工程試點工作的領導，定期召開會議，研究部署技術創新工程實施的重大事項，統籌解決推進中遇到的重大問題。各有關部門要根據本方案，結合各自職能，主動參與，積極支持，密切配合，針對實施中出現的新情況、新問題，及時研究對策，採取有效措施加以解決和落實，形成協調一致的組織領導機制，為全縣技術創新工程試點工作提供強有力的組織保障。
(二)加大投入，建立政策激勵機制。
加大財政科技投入，縣政府每年安排500萬元作為科技創新專項資金，並隨著財政的增長逐年增加。科技創新基金是政府引導性資金，主要用於支持以高新技術產品的研究、開發、生產和服務為主的科技型企業，獎勵自主創新企業和優秀科技人才。重點包括對企業引進高端技術人才、引進關鍵技術並實施成果轉化給予無償資助，對企業從事技術研發、聯合高校院所從事重大技術攻關並取得成果的給予無償資助，對爭取並實施的國家科技項目給予配套支持，對取得國家專利授權給予資助，對專利發明人(專利聯絡員)給予獎勵，對企業成功申報認定國家高新技術企業、高新技術產品、國家重點新產品給予獎勵，對在全縣範圍內從事科技創新並獲得省以上科技成果鑑定的企業、單位或個人給予獎勵等。創新財政科技投入支持方式，引導全社會增加研發投入，切實發揮槓桿作用。科技創新專項基金，實行專戶管理、專款專用。落實自主創新政策，重點落實企業研發費用所得稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠、民營科技企業所得稅獎勵等激勵政策。
(三)營造環境，建立人才培養機制。
建立和完善政府、企業、社會多元化的人才培養機制，推動科技人才從高校和科研院所向企業流動，向產業集聚。鼓勵支持企業與省內外高校聯合，創辦職工大學，組建研發中心。加快推進博士後工作站建設，創造條件開展院士工作站試點工作。培養和引進創新領軍人才和創新團隊以及金融、管理等專業人才，培育創新型企業家隊伍，加快企業技術研發骨幹和高素質的企業職工隊伍建設，鼓勵和支持大學生到企業就業，促進科技人員創新創業。
(四)加強引導，建立考核評價機制。
實施考核評價制度，將科技創新與技術進步納入工業企業考評。對企業的考核評價加大科技創新的權重，增加科技創新的指標，將企業自主創新能力和自主創新成效作為企業綜合考評排名的重要內容。完善科技獎勵評定製度，對基礎研究、技術研發、成果轉化、專利發明進行分類評價，發揮導向作用，促進國家技術創新工程試點工作紮實推進。