黨的xx屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務，並明確了新農村建設的目標、內函和途徑。省委、省政府提出的“經濟新發展、生活新改善、社會事業新進步、文明程度新提高、
村容村貌新變化”的xx期間全省社會主義新農村建設的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關於加快我縣新農村建設的意見》，**鄉**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農村示範村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規劃。
本規劃的編制經**縣人民政府統一部署，**縣規劃和建設局新農村規劃編制工作組組織，縣規劃設計室具體承擔編制任務。
1、新農村規劃建設文本
2、區位關係圖
3、產業發展規劃圖
4、村莊整治規劃圖
5、配套設施建設規劃圖
**縣規劃和建設局新農村建設規劃編制工作組
組長：***
副組長：***
成員：*********
目錄
第一章總則…………………………………2
一、**基本情況………………………2
二、存在的問題…………………………3
三、規劃依據與原則……………………4
四、規劃重點與基本思路………………5
五、規劃目標……………………………5
第二章**新農村建設規劃………………5
一、村莊性質與規模……………………5
二、土地利用規劃………………………6
三、產業發展規劃………………………6
四、配套設施規劃………………………7
五、農房建設規劃………………………7
六、環境保護規劃………………………9
第三章實施規劃的措施及建議……………9
**縣**鄉**村新農村規劃建設文本
第一章總則
一、**村基本情況
（一）地理位置
**村位於**縣南部，**鄉境內，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。
（二）地形地貌
***村地勢西北高東南低，村域內四面皆山，地貌為侵蝕台坎狀低山圍繞的構造山原，屬典型的山區地貌，海拔在550米左右，土質多為沙壤土和粘壤土。
（三）範圍及人口
全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總人口1333人,人均耕地1.02畝。
（四）經濟與產業
***村村域產業結構單一，主要依靠農業種植、畜牧養殖和勞務輸出。主要農作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現全村已發展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產業以黃羊、生豬、小家禽飼養為主。
（五）基礎設施及公共服務設施現狀
1、道路現狀
全村現有進村主幹道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現有社道15公里，寬度3.5米-4米。現有3.2公里入戶文明路。
2、電力現狀
全村由縣電力公司統一架設的農網供電，設有一個變電站，電力供應能夠滿足需要。
3、給排水現狀
各農戶現生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質一般。
廁所以旱廁為主，個別農戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。
4、通信、有線電視
全村已接通固定電話線，部分農戶安裝了固定電話，已通行動電話。有線電視用戶極少。
5、公共服務設施及配套基礎設施
該村有村委會辦公室一處、國小一所、醫療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。
（六）村莊現狀情況分析
1、全村土地構成分析
一級分類二級分類三級分類字型檔村
編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)
1農用土地
11耕地小計1368
112水田80
114旱地1288
12園地小
計370
121果園280
125其他園地90
13林地小計780
131有林地580
132疏林地200
15其他農用地小計129
153農村道路115
154坑塘水面9
156農田水利用5
2建設用地
20居民點及
工礦用地小計89
203農村居民點89
26交通用地262公路用地
27水利設施271水庫水田
3未利用地31未利用地3111荒草地3567
合計6306
2、全村居民點現狀分析
該村範圍內，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。
3、農房建設質量分析
***村除8%屬磚混結構村民住宅外，其餘多為土木、磚木結構住宅，均為村民自建房，建築時間參差不齊，建築風格各異，配套設施不全，人畜未有效分離，總體質量較差。
4、居住條件分析
村內無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調，居民生活、採暖以山柴為主要燃料，無統一垃圾回收和處理點。村內交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結石路，以公路和文明路為主的村社路網基本形成。
5、經濟發展分析
***村屬***鄉規劃確定的蔬菜，乾果、水果規模發展區，今後鄉域經濟發展以第一產業的規模化、產業化和市場化發展來帶動第二、三產業的發展。
農業方面，應加大產業結構調整，增加科技投入，繼續發展以柑橘、核桃為主。在發展主業的基礎上，持續擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養規模，增加收入。
二、存在的問題
（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。
（二）無支柱產業，農副產品生產規模小，市場競爭力低，二、三產業尚處於萌芽狀態，服務水平低。
（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。
（四）公共設施不全，無農民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。
（五）基礎設施不配套，村道路系統不完善。環境衛生差，禽畜養殖方式和養殖地點安排不合理，農戶生活垃圾沒有規範處理，環境污染嚴重。
三、規劃依據與原則
（一）規劃依據
1、國家與四川省的村民規劃建設管理條例；
2、《村莊規劃標準》；
3、《全國村莊整治工作會議材料》；
4、《***鄉集鎮規劃》；
5、《***縣國民經濟和社會發展“十五”規劃》；
6、《***縣土地利用總體規劃》；
7、《農村村莊規劃建設條例》；
8、國家、省、市、縣關於新農村建設工作的意見；
9、縣委、縣府對新農村建設的具體要求。
（二）規劃指導思想
堅持以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，通過有效的措施發展村莊自身建設，改善居民基本生活條件，提高村民的物質文化生活，在此基礎上達到發展經濟、保護自然環境和資源，逐步發展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農村。
（三）規劃原則
1、根據建設社會主義新農村，實現小康社會目標的要求，結合該村自然環境，資源條件和社會經濟條件，統籌兼顧，綜合布署該村的各項建設項目。
2、正確處理近期建設和長遠發展的關係，推進農村現代化建設，使村莊的各項建設規模、速度同當地經濟發展、人口增減相適應。
3、合理用地，節約和集約使用土地；
4、合理布局，配套建設，有利生產，方便生活；
5、保護和改善生態環境，統一規劃村莊產業、綠化、村容、村貌和環境衛生設施。
6、保護歷史遺蹟和自然景觀，突出地方和民俗特色。
7、遵循：“規模適度的村莊布局，川北民居的建設風格，功能完善的配套設施，生態良好的自然環境，規模發展的產業結構”的規劃原則，大力實施“村莊發展治散、基礎設施治缺、村內建設治空，村容環境治髒，農戶住房治亂，產業發展治多”，確保農民生產、生活條件得到基本改變。
規劃年限：近期：xx年至xx年；遠期：xx年至2024年
四、規劃重點與基本思路
（一）規劃重點
1、按照新農村建設的要求，結合土地整合，對原有破、危房進行拆除整理，在規劃用地範圍內就近集中，規範建設。
2、完善基礎設施以及配套公建，滿足居民生活、生產的需要，鋪設給、排水管網，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內水溝、水塘、堰渠等水利設施進行整治和修繕，村內設定公共廁所、垃圾處理點等設施。
3、對村莊環境進行整治，重點處理好人畜關係，採取適當措施美化環境，在適當地點增加公共綠地，滿足村民修閒娛樂活動的要求。
（二）基本思路
以現有條件為基礎，加大科技投入，調整產業結構，促進農業標準化生產，規模化發展，產業化經營；整治村容，突出特色，加快建築風貌形成，主要以發展農副產品加工為主，大力發展民營企業，努力推進城鄉一體化進程。
五、規劃目標
（一）總體目標
標美公路進村、文明道路入戶；人飲工程進村、安全用水入戶；
農網改造進村、電視電話入戶；環境整治進村、美化家園入戶；
特色產業進村、富民項目入戶；科教文化進村、文明新風入戶；
民主法制進村、遵紀守法入戶；黨的建設進村、黨員幫扶入戶；
（二）經濟發展目標：通過社會主義新農村建設，帶動字型檔村經濟發展，促進農民收入快速增長。
（三）社會目標：通過社會主義新農村建設，使字型檔村生產、生活、休閒、娛樂等基礎設施合理配套，人居環境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉差距逐步縮小。
（四）基礎服務設施建設目標：示範點內道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網路基本實現配套，配置必要的教育、文化、衛生等生活服務設施。
（五）生態環境建設目標：清潔能源普及率達100%，生活污水沼氣化處理達80%以上，規模化養殖畜禽糞便綜合利用率達90%，實現垃圾集中堆放清運。
第二章**村新農村建設規劃
一、村莊性質與規模
（一）**村的發展性質：立足生態優勢，以“蔬、果、牧”生產為重點，推進農業標準化生產，規模化發展，產業化經營。大力培育勞務輸出產業，實現農村勞動力異地轉移；按照適當集中和個別整治相結合的原則，加大配套設施和村容整治力度；以農副產品規模生產和加工為重點，大力發展集體和民營企業，逐步將字型檔村建設成為生態農業的現代化新農村。
（二）村莊各規劃年限人口規模：近期xx年村莊人口1380人，遠期2024年村莊人口1420人。
（三）同規劃年限相對應的用地規模：xx年，農業用地2756畝（其中耕地1400畝），建設用地控制在100畝以內，2024年農業用地3750畝（其中耕地1620畝），建設用地控制在110畝以內。
二、土地利用規劃
一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地
編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)
1農用土地
11耕地小計14001620
112水田100120
114旱地13001500
12園地小計4001050
121果園300500
125其他園地100550
13林地小計800900
131有林地600700
132疏林地xx00
15其他
農用地
小計156180
153農村道路140160
154坑塘水面1013
156農田水利用67
2建設用地
20居民點及工礦用地
小計100110
203農村居民點100110
26交通用地262公路用地
27水利設施271水庫水田
3未利用地31未利用地3111荒草地34502446
合計63066306
規劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠期用地700畝；規劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠期用地100畝；
規劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;
規劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;
規劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。
三、產業發展規劃
（一）發展重點：一是蔬菜。建立和發展鍾家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；
二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立乾、水果產業帶，以柑橘、核桃種植為主，發展特色乾、水果產業；
三是養殖。發展五社的黃羊養殖，一社、二社、三社、四社、六社養雞、生豬養殖為主，擴大養殖規模；
四是勞務。每年勞務輸出300人，以專業勞務為主，壯大勞務輸出產業。
規劃近期黃猴年出欄3000隻，遠期年出欄4000隻；
規劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；
規劃近期小家禽年出欄115000隻，遠期出欄xx0隻。
（二）經濟發展目標：到xx年，全村人均gdp達到9000元，工業生產總值達到90萬元，年均增長速度10%，農業生產值達到600萬元，年增長速度10%，第三產業總值532萬元，年均增長速度10%。到2024年，村級生產總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農業生產總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產業總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產業總值1100萬元，年均增長速度10%。
以xx年為基礎，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到xx年人均純收入達到3000元，到2024年達到4200元。
（三）社會發展目標：把**村建成布局合理，設施配套，功能齊全，環境優美，具有地方特色的新型農村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛生。配套建成完善的國小，幼稚園、文化室、科普室、醫務室、福利院等公共服務設施。規劃期內100%的青少年完成高中或中等專業學業，65%的勞動力具有專業技術水平。
四、配套設施規劃
（一）綜合交通規劃：充分利用現狀地形條件，結合各功能分區，創造便捷的交通環境和完善的新農村道路網路。
路網結構：以村道、社道相結合為骨架，各組穿插環狀加放射狀的路網結構，完善村域道路結構；
道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內組團之間聯繫的環狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務中心均設定停車場。道路建設要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。
（二）供水工程規劃：新建社區用水按規劃要求由村民自建淨水設施供給，用水綜合指標按300l/(日.人)；
居民點供水管網最小管徑為dn50pvc管，按用戶區位埋地敷設於地下。保留村民點用水由現有的自設取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，並按照統一要求進行改造；水塘和水渠建設按農田水利灌概的統籌規劃要求實施建設。
（三）排水規劃：雨水應順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內雨水經雨水溝匯集排入整治後的雨水溝渠。規劃區內現有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規劃整治採用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。
污水近期經沼氣化糞池處理後用於農灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置於村道路側，支管接至每棟建築物，材料用鋼筋砼圓管。
（四）“三電一廣”規劃：供電由縣城110kv變電站統一供給，改造現狀供電網路，三相電網路覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產用電按xxkw.h/萬元的標準配送。
郵政電信規劃設村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜誌等郵政業務和代辦電信業務。規範村內電信線路走向，完善數字通信和光纖網路。
提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構建電腦信息網路系統。
廣播電視和寬頻網路系統，規劃該村逐步同縣城聯通閉路廣播電視和電腦寬頻網路，使有線電視和電腦寬頻網路覆蓋率達90%以上。在村域內適當選址安裝高音喇叭，以豐富農民的文化生活。
五、農房建設規劃
（一）對於一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風，又提高室內外環境質量，適應現代化生活。
（二）建築材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌牆，白灰沙漿勾縫等。
（三）路面處理，鋪設應就地取材，選取自然古樸，卻又透著當地民族文化氣息的道路鋪裝，形式以現有道路為模板，加以拓寬、平整，體現農村自然風景。
（四）外觀上採用川北民居風格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建築風格應保持其地方特色，建築宜小體量、低層數，變化豐富，均應採用坡屋頂，與山型地勢相協調，依山就勢而建。建築層高不超過3.4米，建築層數不能超過2層，建築脊頂坡度按1：2.5計。
功能組成庭院空間空間界定
人居環境1、拆除了一些多餘的空間（如一些經常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設施房）；2、對於一些不合理的功能空間進行了調整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；3、每家每戶都設定一個衛生間。打造庭院經濟，局部設定花卉、蔬菜種植空間，並在庭院內部布置休閒空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內部交通通行系統、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，並利用青石鋪路，磚塊鋪地。
風貌特點
建築風貌1、立面上設定一些比較突出的實木恆條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房採用假坡屋頂，一些附屬房則採用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，並利用木柵欄進行少量的綠化處理。
（五）新建村民住宅必須按照統一規劃要求進行建設。新建現代農村住宅要求設計新穎，功能合理，建築風貌體現川北民居特色，並結合現代生產、生活需要，屋頂採取平坡結合，努力打造個性鮮明、特色突出的農村建設新風貌。住宅成套率達80%
（六）對現有農房採取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區集中聯建；嚴禁亂修亂建，積極推行農民公寓式住宅。
（七）規劃在***社***地合理安排村委會、村國小、村文化室、科普室、醫務室等公共建築設施，並規劃建設農民超市、文化活動中心和農民技能培訓點；在界牌溝設立垃圾集中堆放場。
公共建築在平面構成和立面設計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現現代新農村風貌。
（八）規劃在***、***、***建立三個集中村民居民點，***社***點逐步併入**街道成為社區，並在該社區規劃建設敬老院和民營工業加工區。
（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團結地、綠化帶及各居民點和社區的宅前綠地構成點、線、面相結合的綠地系統；
村綠地強調突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環境，設定坐凳、小品等。綠地採用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現高低錯落，營造環境氣氛。
（十）居民點內安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設風格相協調，以保障安全和襯托村莊建設效果。
（十一）抓住***部門掛聯***村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質，豐富村民的文化生活。
六、環境保護規劃
（一）保護環境建公廁，加強環境衛生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由國小廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經化糞池進行處理後才能排入水體，村境內水體水質應達到三類水域標準。
（二）保護生態建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭xx年全村普及。
（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統一運往固定垃圾堆放場處理。
（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內種植鄉土植物或果樹進行綠化，結合步行交通系統及建築的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋後。
第三章實施規劃的措施及建議
加強農村基層組織建設和能力建設，大力實施縣委提出的農村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農村建設的要求，以實現“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農村條件，最佳化人居環境。
本新農村規劃由***鄉人民政府組織實施，由字型檔村委會具體執行，鄉村應成立新農村建設機構，為新農村建設提供有力的組織保障。
新農村規劃一經批准，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規劃要求和用地調整，不得擅自修改，確需修改必須經法定程式報原審批機關批准，維護規劃的嚴肅性。
新農村規劃批准後，加強規劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農村的規劃建設，自覺維護和實施新農村規劃。
加強新農村規劃建設管理的隊伍建設，培養一批懂業務，思想素質高的新農村規劃建設管理人員，以確保新農村規劃的實施。
新農村規劃批准後，及時制定近期建設詳規，以便更好地指導新農村建設，運用“先控制，根據村莊經濟社會發展實際分期實施”的理念，逐步實現規劃目標。