二是發揮優勢，著力培育各具特色的產業發展新格局。各鄉鎮必須發揮比較優勢，發展特色經濟，培育主導產業，努力走出一條符合當地實際的產業發展路子。必須堅持因地制宜、分類指導的原則，制定鄉鎮產業發展規劃，做大做強主導產業，調特調優產業結構，大力推廣蔬菜食品供應、三產服務型模式，充分利用現有資源、資產、資金，謀劃一批項目，建辦一批企業，培育一批產業，致富一方民眾。
三是深化改革，不斷完善促進鄉鎮發展的新機制。加強鄉鎮工作，促進科學發展，必須著力破解制約經濟社會發展的體制機制性障礙，按照建設服務型政府和法治政府的要求，進一步深化鄉鎮改革，轉變鄉鎮職能，完善發展機制，把鄉鎮的主要職能轉變到促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧上來。具體工作中，深入研究解決好9個方面的體制機制問題：加快完善以鄉鎮管理為主、以行業部門業務指導為輔的精幹高效的農村行政管理體制，整合現有鄉鎮事業站所，建立服務優先、依法行政、上下協調、運轉順暢、廉潔高效的農村基層工作新機制；不斷完善縣區對鄉鎮財政轉移支付制度，積極推行“鄉財縣管”、“村財鄉管”，提高鄉鎮財力保障水平；穩妥化解鄉村債務，在鎖定舊債、制止新債前提下，分類進行處置，對公益性債務積極爭取政策逐步予以補貼消化，對生產經營性債務按照市場原則協商解決；認真研究農村金融體系建設，大力發展村鎮銀行和農村小額貸款公司，著力解決貸款難、難貸款的問題；積極探索農村項目建設的體制機制創新問題，把國家投資、民眾投資投勞有機結合起來，把責權利有效統一起來，把各類項目資金、資源整合起來，充分調動民眾參與結構調整、產業開發、農村基礎設施建設的積極性主動性，著力解決政府大包大攬、民眾積極性不高的問題；積極探索農村公益事業建設新機制，支持建立村級公益事業建設“一事一議”、財政獎補制度試點；認真研究制定鄉村幹部管理意見，突出幹部人事制度改革，加快縣鄉之間、鄉鎮之間和鄉鎮內部幹部管理的交流、輪崗，建立鄉鎮幹部能上能下、能出能進的用人機制；加快推進農村基層組織強基固本工程，積極開展村幹部招聘試點工作，對政治覺悟高、工作能力強、農村經驗豐富的村幹部，由縣區根據實際情況，可招聘為鄉鎮正式幹部，提高村幹部的政治、生活待遇；從今年開始，實施一村一名大學生“村官”行動，最佳化村組幹部結構，增強基層組織的戰鬥力、凝聚力和向心力。