（十）在繼續做好遼寧阜新市經濟轉型試點工作的基礎上，在東北地區選擇不同類型的資源枯竭型城市進行試點。研究提出支持資源枯竭型城市經濟轉型和發展接續產業，幫助資源非枯竭型城市適度開發資源和發展資源深加工產業的政策措施。研究建立資源開發補償機制和衰退產業的援助機制，繼續抓好採煤沉陷區治理，促進資源型城市經濟轉型和可持續發展。
（十一）要高度重視生態環境保護和水資源可持續利用工作。要做好工業企業污染防治，抓好松花江環境污染治理工作，加強飲用水源地、流域生態環境和濕地保護。要加快環保基礎設施建設，切實做好工礦廢棄土地復墾和礦山生態環境治理工作。
三、加快基礎設施建設
（十二）加緊完善國道主幹線，加強農村公路改造和建設，加快沿海港口疏港公路、鐵路建設，以及口岸公路、橋樑、場站設施建設，改善松花江航道通航條件。加大對東北地區老工業基地城鎮市政公用設施建設和改造的支持力度。根據東北地區經濟社會發展和資源開發的需要，適時規劃建設區域內和東北地區通往華北、邊境口岸等其他地區的鐵路、公路、水路運輸通道。
（十三）加快東北電網電源項目的規劃和建設工作，加強東北電網與華北電網、內蒙古東部電網的聯網建設，以適應經濟發展對電力需求增長的需要。做好石油、煤炭等其他能源開發工作的研究規劃工作。
（十四） 繼續抓好東北地區大江大河治理、農業灌區建設、黑土區水土保持，以及大夥房輸水工程等在建大中型水利工程建設。在做好規劃的基礎上，加快東北地區大型水利樞紐的前期工作，條件具備後儘快開工建設，以逐步改善城市供水、農村人畜飲水條件。
四、擴大對內對外開放
（十五）研究提出東北地區老工業基地擴大對外開放水平的政策措施。繼續擴大東北地區金融、保險、商貿、旅遊等服務領域的對外開放。充分發揮東北地區的地緣優勢，擴大與俄羅斯、朝鮮、韓國和日本等周邊國家和地區的經貿合作，積極吸引外資參與老工業基地的改革改制和調整改造。加快實施 “走出去”戰略，建立海外能源、原材料基地。
（十六）徹底清理阻礙市場開放、影響生產流通的地方法規和部門規章，打破地區封鎖和市場分割，鼓勵國內有實力的民營企業和國有大中型企業到東北地區老工業基地進行兼併和資產重組，積極吸引國內其他地區的各類生產要素進入東北市場。圍繞建立內地與香港、澳門更緊密經貿關係的安排，有針對性地開展工作。
五、切實做好就業和社會保障工作
（十七）全面貫徹落實黨中央、國務院關於就業再就業的方針和政策措施；進一步做好國有大中型企業主輔分離、輔業改制和分流安置富餘人員工作；重點做好資源枯竭型城市和獨立工礦區，以及軍工、煤炭、冶金、森工等行業下崗失業人員的再就業工作。
（十八）在總結完善遼寧省城鎮社會保障體系試點經驗的基礎上，啟動吉林、黑龍江兩省完善城鎮社會保障體系試點工作。繼續做好 “兩個確保” 和城市 “低保” 工作，做好 “三條保障線”銜接，積極幫助城市低收入群體解決基本生活問題。
六、大力發展科技教育文化事業
（十九）充分發揮東北地區老工業基地高等院校集中、科技力量雄厚的優勢，加強 “產學研”聯合，支持重點企業建設技術開發中心。加快科技進步，努力在支柱產業和重點企業培育自主開發能力，形成一批具有自主智慧財產權的關鍵技術和名牌產品。
（二十）調整最佳化高、中等專業院校學科專業結構，大力發展以就業為導向的職業教育、繼續教育和多種形式的職業培訓，加快培養適應東北地區老工業基地產業結構最佳化升級的複合型人才和實用型人才，全面提高勞動者素質與技能。
（二十一） 在積極引進資金、技術的同時，要更加重視開發人力資源。創造讓優秀人才脫穎而出的體制和環境，留住人才，引進國內外優秀人才，以人興企，助人創業。推進事業單位改革，鼓勵專業技術人員進入經濟建設主戰場。
七、抓緊出台各項相關政策措施
（二十二） 發展改革委要按照投資體制改革精神，研究提出簡化東北地區老工業基地調整改造項目審批程式；研究制定鼓勵企業使用先進適用的國產裝備進行技術改造的政策措施。
（二十三） 財政部、稅務總局要按照增值稅改革的方向，研究提出對東北地區老工業基地的優勢產業和支柱產業，允許新購進機器設備所含增值稅稅金予以抵扣的實施方案；按照所得稅改革的方向，研究提出減輕企業稅負有關政策的實施辦法；研究提出對歷史形成確實難以歸還的欠稅予以豁免，以及對資源開採衰竭期礦山和低豐度油田開發降低資源稅稅額標準的實施辦法。