第三是最佳化環境，創建利民政府。問計於民，走好民眾路線。為實現好廣大民眾的根本利益,鎮黨委擴大民主,堅持走民眾路線，營造民主和諧的氛圍，一切工作尊重民眾的意願，重大決策均由民眾直接參予。幹部在下鄉服務過程中，既要把服務和方便帶下去，又要問計於民，把民眾的意見和建議帶上來。不論是個別走訪，還是召開會議，都要收集、歸納民眾的意見和建議。鎮黨委成立了由民眾代表、黨員代表、老幹部代表、人大代表、政協委員組成的議政小組，長期對政務活動進行監督和評議，定期召開會議徵求意見，隨時進行溝通了解情況，重大事項到場聽政質詢。鎮黨委聽民聲，順民意，確保好事辦好，實事辦實，不搞強迫命令，不搞形式主義。如退耕還林草項目，六開項目，德援項目，新城鎮區建設等，都由民眾提出，民眾決策，政府落實，充分發揮民眾的積極性和創造性。讓利於民，制定出台發展優惠政策。為加快民營化、工業化進程，鎮黨委立足當地，制定一系列促進經濟發展的優惠政策，降低紅山創業門檻，讓每一個有發展願望的民眾都能夠有所為，並通過政府的大力扶持，達到有所作為。在鎮區南側籌建了占地300畝的產業化園區，由政府出資，先期解決了交通、供電、給排水、通訊等問題，給投資興業者搭建施展才華的舞台。凡在紅山創辦民營企業，可以先發展，後規範，你投資，我服務，你發展，我服務。政府協調，現場辦公，所有企業都由副科級以上領導負責聯繫，證照半個月之內辦結，落實收費最低制、首犯不罰制。工商、國稅、地稅、公安、交警、土地、防疫等執法執紀部門實行服務承諾制度，為經濟發展作導航、亮綠燈。對固定資產投資超過10萬元，或年創稅金1萬元，或安排就業15人的企業主，政府出資給於2000元以上的獎勵。這些舉措，繁榮了紅山經濟：原有企業不斷擴大規模，新增企業60多家，業主收入增加2000元以上，工商稅收也增長了80%以上。創利於民，依託城鎮建設帶動經濟發展。鎮黨委實施小城鎮發展大戰略，從2006年起，全面啟動小城鎮綜合開發、建設工程，拉大城鎮框架，改善投資環境，提高城鎮品位，促進社會發展。僅用兩年半的時間，投資700萬元，開通了東西出口，城區面積擴大一倍；完成
*鎮年度組織工作總結
等各領域，個人收入從五千元到十幾萬元不等，同時，培育並形成了促進農民增收、推進農牧業產業化的主導產業--玉米制種業，成立了玉米種業有限責任公司，引資625萬元，建立了2.5萬畝生產基地，20名幹部負責產前、產中、產後全程指導與服務，可使全鎮人均增收200元；40名幹部帶頭改變傳統養殖模式，成立了養羊協會和養羊技術服務中心，帶動形成了兩個養羊專業村，一個優質種羊示範小區，推動了肉羊產業開發，羊存欄達5.6萬隻。嚴格獎懲，實行了服務與利益掛鈎。鎮黨委鼓勵和支持幹部通過有償服務，增強服務的生命力，建立服務長效機制，真正將計畫經濟體制下被動的應付式服務，轉變為市場經濟體制下，在經濟利益驅使下主動的積極的服務，使服務質量與個人經濟效益連為一體。制定獎懲機制，實行完成業務職責和發展民營經濟雙百分責任制，將發展民營經濟做為考評、任用幹部的重要指標。幹部帶頭搞工業，一次性固定資產投資10萬元以上，或招商引資一項10萬元以上，或自辦企業年稅金500元以上的發百分之百工資，年納稅1－3萬元的，另獎勵稅金的10%，招商引資10萬元以上的獎勵2000元，50萬元以上的獎勵10000元，100萬元以上的獎勵30000元，對發展民營經濟有特殊貢獻的幹部，推薦為科級後備幹部，公務員及事業站辦所幹部招商和從事民營經濟效果與第十三個月獎金掛鈎，與年終評優獎勵掛鈎，事業單位工作人員實行評聘兩條線，不從事民營經濟的不聘職稱，機構改革時不予聘用。通過服務與利益掛鈎，調動了幹部主動服務的積極性，消除了服務報酬的大鍋飯，服務形式的錯位、越位與缺位現象得以扭轉，服務的內容和效果變得具體生動，幹部能夠丟掉權利，放下架子，端正態度，追求服務效能。落實“四限”，提高了服務效率和質量。烏敦套海鎮黨委根據幹部的工作內容、工作性質，細化了服務方式，制定並落實了“四限”工作制度，即限時、限地、限事、限費。讓幹部直接面對民眾，使服務更具實效。在服務過程中，簡化手續，限定時間，不推諉。能直接辦的事不帶回來，能當天辦結的事不隔夜。複雜的事項不超過三個工作日。按照急事急辦、特事特辦的原則，服務不受作息時間約束；深入基層，限定地點，不繞彎。鎮設服務大廳，村設便民服務室，村婦聯主任和記帳員為便民工作聯絡員。明確具體事項的辦理地點，不能自己方便，民眾麻煩；明確許可權，限定事項，不越權。服務職責要想得周到，辦得圓滿，管理許可權儘量壓縮，不能擾民；政務公開，限定標準，不濫收費。所有收費必須有相應部門檔案規定，並以民眾能夠接收和理解的方式公示，在此基礎上，能免的則免，不能免的則減，不能減的則緩。凡具有彈性的收費，只公開收費下限，並按最低標準收齲