2009年區財政局預算科工作總結

(五)加強政府債務管理,圓滿完成省政府對我區的政府債務核查工作

根據市財政局昭財預〔2009〕19號檔案《關於做好XX年年地方政府性債務清理統計和核查工作的通知》精神和會議安排及部署,預算科在全區範圍內對XX年、XX年和XX年年三年的政府性債務進行了一次全面、徹底清理和登記,共清理上報我區至XX年年末的地方政府性債務餘額38309萬元,並從債務的規模、形成原因以及化解對策等方面作了詳細分析並完成了各項報表的填制工作。8月上中旬省政府統一派出專項核查組對全省各州市和縣區開展債務核查認定工作,預算科三個人在長達近一個月的日子裡全天候陪同核查組,與核查組的同志一道加班加點,高強度、超負荷工作,並幫助債務部門加強溝通協調,通過努力,經最後核查設定的政府債務總額為47354萬元,在原上報的基礎上增加了9045萬元,最大限度地爭取了上級的幫助和支持。

(五)按上級要求完成各類調研課題和工作

一是做好了主體功能區財政轉移支付課題調研工作。目前,國家已經明確要對禁止開發區和限制開發區實行生態補償,特別是對禁止開發區要按照100%的比例實行補償。大山包黑頸鶴自然保護區屬國家級自然保護區。市財政局於3月18日召開專題講座,對主體功能區實施財政轉移支付的課題調研進行了講解和布置。區政府於3月22日召開了財政局、發改局、鶴管局、林業局、大山包鄉政府等20餘個部門參加的會議,專題研究大山包保護區轉移支付項目申報工作。會議確定從基層政權運行和管理成本、農戶補償、公共設施建設、生態濕地保護等多方面的因素來做出完整的項目申報材料,最大限度地爭取上級轉移支付補助,以促進我區社會各項事業的發展。我科積極與各部門協調溝通,對經發改部門匯總後的項目申報材料進行修改完善並按時完成上報工作。

二是完成了企業所得稅稅源調查工作。財稅調研也是我科的一項較為重要的工作內容。由於調研工作涉及面廣,業務較為複雜,工作難度較大。特別是企業所得稅稅源調查工作,需對全區39戶主要盈利企業的財務狀況、經營損益、所得稅的計算繳納以及其他各稅的實現情況等進行了較為全面的調查分析。經過我們的努力工作,在國稅、地稅和其他相關部門的配合下,較好地完成了調研任務。其他還有所得稅跨州市分配政策的基礎資料收集、重點產品調研等工作都逐一認真落實。

二、存在的不足和問題

從本科室業務工作來看,我們現行的預算管理程式和制度不盡完善,管理的規範性還有待於進一步加強和提高,與上級提出的精細化、規範化、科學化管理要求還有一定差距,對於收支信息反饋方面還不夠及時,一定程度上沒有很好地為領導決策提供準確及時的數據分析資料,沒有很好地發揮預算科為領導當好參謀助手的作用。

三、明年的工作重點和措施

一是正確判斷財政經濟形勢,把握財政運行方向。2009年財政經濟運行不確定性因素增多,財政收支矛盾將更加突出,從不利因素來看,受國際國內經濟形勢的影響,我區經濟成長壓力很大,財政各項減收增支因素增多。從減收來看,國家自明年1月全面推開增值稅轉型改革,初步預測全區財政總收入預計減收8400萬元,其中:國稅6500萬元、地稅1900萬元;同時,由於中央財政收入增長趨緩,2009年中央和省對地方的轉移支付增量也將會相應減少。從增支來看,民生工程、基礎設施建設、城市管建、社會保障等都將大幅增加投入,已有的剛性支出需要保障。因此, 2009年全區財政收支矛盾將十分突出,根據財政經濟運行情況,綜合考慮以上因素,結合國家擴大內需的政策,按照積極穩妥的原則,我科初步考慮,2009年全區財政收入盤子在今年基礎上增長8%左右,財政總收入達到6.5億元,地方一般預算達到3億元。

二是及早謀劃明年財政工作。現在離年底不足兩個月時間,既要集中精力做好決算準備工作,又要未雨綢繆地謀劃好明年發展。要積極穩妥編制收入預算,合理確立收入盤子,保持財政收入增長與經濟發展形勢相適應。當前形勢下,要切實樹立節儉意識和過緊日子的思想,嚴格控制和壓縮會議費、招待費、出國費、培訓費等一般性支出。要著力調整和最佳化財政支出結構,優先保障民生支出、重點支出、支持經濟發展等資金需要,做到集中財力辦大事。

三是認真研究財稅體制和政策。根據當前中央出台的關於擴大內需,促進經濟平穩較快增長的10項重要政策措施要求,結合市委、市政府的具體安排,要配合政府各職能部門做好向上爭取項目、資金乃至政策的工作。積極協調與市局預算科對接,最大限度地爭取上級在體制上給予幫助和支持,做好預算調整工作和年底算賬的準備工作。要組織協調稅務部門研究分析國家明年全面實行增值稅轉型改革對我區財政收入的減少影響。

四是要繼續完善基礎業務管理工作。預算科要認真按照前期貫徹四項制度擬定的科室職責及服務承諾事項,認真做好預算指標的分解下達,做好指標檔案的登記、匯總。認真按照有關制度做好每一項涉及到體制上解、補助的測算、分配工作。同時,加強對各項支出事項的管理,年終及時匯總整理各科需追加事項,為領導決策提供全面準確依據。

2009年,預算科各項工作雖然取得了一定成績,但是,我們面臨的財政困難和問題還很多,工作中仍須進一步完善和提高,因此,在後期的工作中,我們將以貫徹四項制度為契機,揚長補短,不驕不躁,科學運籌,紮實工作,爭取使預算科的工作再上一個新台階