（三）存在的主要問題
一年來，全市畜牧業雖然保持了持續健康發展的態勢，呈現出一些亮點，但也存在一些不容忽視的問題和困難：一是畜禽養殖方式總體上落後,畜禽養殖仍是一家一戶散養為主,科學飼養水平偏低；二是畜禽品種多亂雜，畜禽產品與市場需求不對路,效益差；三是動物防疫基礎設施從總體上講還比較薄弱,疫病防控形勢依然嚴峻；四是投入不足,投資渠道單一,加之畜牧養殖用地難解決，以致畜禽標準化規模養殖發展速度緩慢；五是市內現有的畜產品加工企業規模小、輻射帶動力弱、 產品檔次低、缺乏市場競爭力，畜產品仍然以活畜外銷為主，畜牧產業化經營程度低。
二、2009年畜牧業發展思路、目標和工作重點
（一）發展思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以新農村建設為主線，以農業發展、農村穩定、農民增收為目標，圍繞“十一五畜牧產業發展規劃”的區域布局，堅持以市場為導向，科技為支撐，走以加工帶養殖、以龍頭連基地、以品牌拓市場的發展路子。以規模養殖場和養殖小區建設為發展模式，轉變畜牧業發展方式，著力培育優質肉豬、肉牛、肉羊、奶水牛四個商品基地；突出抓好動物防疫、畜禽良種、畜產品加工、畜產品安全和飼草飼料資源開發利用五大工程，認真落實各級政府發展生豬和奶牛生產的各項扶持政策，實現畜牧產業又好又快發展。
（二）工作目標
2009年力爭畜牧業產值（當年價）達到32.5億元，肉類總產量25萬噸，比2009年預計數分別增長8.3%和8%；出欄肉豬245萬頭，出欄率達109%，豬肉產量達20.35萬噸，增長8%，農民人均出欄肉豬1頭以上；牛存欄60萬頭，出欄16.8萬頭，增10%；羊存欄42萬隻，增長5%，出欄26.5萬隻，增長11.8%；禽存欄570萬隻，出欄750萬隻，增長10.3%；牛、羊、禽肉產量4.65萬噸，增13.4%。抓好科技措施的落實，抽派科技人員185人，掛鈎幫扶450戶專業大戶、20戶龍頭企業，建設豬牛羊養殖示範村30個，建設畜禽標準化規模養殖小區25個（生豬標準化規模養殖小區20個、奶牛標準化規模養殖小區5個），新組建養殖專業合作社20個，努力完成肉牛凍精改良配種3萬頭，生豬雜交改良33萬窩，推廣青貯飼料50萬噸，農田種草10萬畝。突出抓好重大動物疫病的防制工作，確保生豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫免疫率、以及上市動物檢疫率、屠宰檢疫率均達到100%，使豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在3.0%、1.5%、2%和6%以內。
（三）工作重點
圍繞上述目標的實現，2009年著力抓好五項重點工作,推動畜牧業科學發展。
1、堅持不懈抓好重大動物疫病防控，保障畜牧業安全健康發展。對重大動物疫病依法實施強制免疫、計畫免疫、程式免疫。一是嚴防麻痹鬆勁思想，堅持採取疫情監測、市場監控、依法監管、簽訂防疫責任制等綜合措施，確保防控工作取得新成效。二是全面落實市二屆人大十七次常委會對動物防疫工作提出的四點意見。加強領導，加大對《動物防疫法》的宣傳；加大投入，完善冷鏈體；健全動物免疫反應死亡賠償機制；增加村防檢員補貼，穩定基層隊伍。三是抓好春秋兩季集中免疫，特別對標準化規模養殖場實行重大動物疫病強制免疫注射，重點防範，確保防疫密度達100%。
2、繼續抓好標準化規模養殖場（小區）建設，推動畜牧業發展方式取得新突破。一是抓好2009年度中央立項扶持的39個“生豬標準化規模養殖場（小區）”項目建設驗收。二是督促指導隆陽、騰衝、昌寧實施好中央預算內投資150萬元扶持的奶牛養殖小區項目建設以及中央財政扶持施甸縣300萬元支持現代農業生產發展生豬產業項目建設。三是加大“正大畜禽一條龍”養殖模式推廣力度，爭取2-3個基地縣。四是抓住騰衝檳榔江水牛進入國家保種名錄和通過國家品種審定的機遇，努力把我市建成全國奶水牛供種基地。
3、不折不扣貫徹落實好畜牧業扶持政策，保持畜牧業發展強勁勢頭。一是繼續落實好能繁母豬補貼、母豬保險、能繁奶牛良種補貼、生豬良種和奶牛良種補貼等各項扶持政策措施。二是按照國土資源部、農業部《關於促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》（國土發[XX年]220號）精神，落實畜禽養殖用地政策，妥善解決好畜禽規模化養殖用地問題。
4、積極抓好招商引資、畜產品安全整治工作，著力在畜產品深加工、畜產品質量安全監管上取得突破。一是發揮主觀能動性，用真情、真心主動招商引資，千方百計引強龍、扶新龍。二是嚴格引種申報制，加強產地、市場、流通三個環節的檢疫，確保畜產品生產各環節安全。三是繼續抓好生鮮牛奶生產、奶站、飼料質量安全專項整治及日常監管工作，完成省廳下達的獸藥、飼料等產品的抽檢任務。
5、切實抓好教育培訓、作風建設和黨風廉政建設工作。一是聯繫部門實際，深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力推動畜牧業科學發展。二是進一步轉變作風，牢記宗旨，嚴格執行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責等四項制度，切實做好新時期民眾工作。三是進一步落實黨風廉政建設責任制，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。四是按照市委的統一部署，認真抓好領導班子思想政治建設和畜牧獸醫系統幹部教育培訓工作