2009年是“五五”普法規劃實施的關鍵年,明年,普法依法治理工作將進入全面驗收階段。我局在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大的監督指導下,緊密圍繞我縣經濟發展這一中心,認真貫徹落實“五五”普法規劃,將普法工作和安全生產監管相結合,在做到依法監管的同時,普法工作也取得了較好成效。現將工作情況總結如下:
一、“五五”普法工作實施情況
(一)加強領導,統一認識,確保普法工作順利實施
開展法制宣傳教育的第五個五年普法規劃,是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措,是構建社會主義和諧社會的重要保障,是社會主義市場經濟健康發展的內在要求,是建設法治政府的具體實踐,是保護人民民眾合法權益的有效途徑。安全監管行業涉及面廣,熱點、難點問題多,直接關係人民民眾切身利益,我局職能作用的發揮在構建社會主義和諧社會的歷史進程中負有重要責任,必須深入開展普法,依法治理,有責任向社會公眾宣傳安全生產方面的法律、法規、規章,提高公務員尤其是領導幹部依法調處各類利益關係和正確處理各種社會矛盾的能力,促進依法行政。
1.設立領導小組。我局為加強對“五五”普法工作的領導,按照縣“五五”普法規劃要求,專門成立了“五五”普法領導小組,由局長擔任組長,副局長任副組長,有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,具體負責“五五”普法的具體工作;並在年初制定了《2009年××縣安監局普法工作計畫》。
2.明確普法任務。按照縣委縣政府以及上級安監部門的要求,結合我局實際,明確任務,確保這項工作每年有新的內容,每年都能取得新的成績。我局主要的普法任務為學習宣傳貫徹《安全生產法》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》以及雲南省有關加強安全生產的決定等法律法規。今年除繼續宣傳普及相關法律法規外,重點加大了基層執法隊伍建設和安監人員培訓力度。
3.保證普法經費。為確保普法工作形式多樣,效果明顯,縣安委辦、縣安監局每年都專門安排好工作經費,近幾年來,在普法宣傳教育方面共安排經費三萬餘元,為該項工作的順利開展提供了物質保障。
(二)練好內功,強化幹部法制觀念和執法水平
“打鐵還得自身硬”。安監部門具有行政執法職能,依法行政是安監工作之本,普法工作更是一項融學法、守法、執法與一體的系統工程。提高幹部和執法人員的法律水平,是做好執法和普法工作的前提。我局通過在內部建立學習制度、外出接受培訓、動員幹部職工參加註冊安全工程師考試等方式對全體幹部職工進行相關法律、法規教育,從而有效提高了幹部職工的法律水平。
1.突出學法的針對性和系統性。突出針對性是指重點學習同本部門密切相關的法律法規,如《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《雲南省安全生產條例》等;突出系統性是指不僅學習專業法規而且要學習基本的法律法規及與本部門工作相關的法律法規,如《行政複議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等。
2.在學習中做到“兩化”“兩突出”。即:學習內容具體化,學習形式多樣化;教育對象突出領導幹部和執法人員,學習方法突出聯繫實際,學用結合。具體做法:一是在機關內部建立學習制度,組織全體幹部職工對相關法律法規進行系統學習,同時將“五五”普法教材、作業發到每名幹部職工手上進行學習鞏固。二是於2009年8月14日組織全局幹部職工參加州安監局舉辦的全州安全生產法律知識業務培訓班,全體幹部職工均取得了安全生產監管執法證。三是要求執法人員結合安監實踐,“在乾中學,在學中乾”,進一步提高執法能力,規範執法行為。並鼓勵在職幹部、企業單位安全工作人員積極參加全國註冊安全工程師資格考試,努力提高業務技能。今年我局參考幹部職工4人。
(三)加強宣傳、提高全社會的安全生產法制意識
開展普法工作,法制宣傳是重點。為使廣大生產經營單位從業人員了解安全生產相關法律法規,進一步促進全社會“關愛生命,關注安全”氛圍的形成。我局以“全面普及,突出重點,廣泛宣傳,務求實效”為原則,紮實開展安全生產法律法規宣傳工作。
1.緊扣主題,大力開展“全國安全生產月”活動。每年6月,是全國安全生產月,我們一直把該項活動作為普及宣傳安全生產法律法規的最佳時機,利用多種渠道,採取多種方式,大力開展宣傳活動。今年的安全生產月,我局根據“關愛生命、安全發展”這一主題,會同有關部門,採取多種宣傳形式,大力宣傳國家安全生產方針、政策、法律法規以及加強安全生產的重大舉措,引導和啟發全社會重視人的生命價值,進一步強化生產經營單位的法律責任意識。一是通過分管縣長電視講話,利用媒體進行安全生產宣傳;二是我局於6月14日在南湖休閒廣場承辦了“安全生產縱深行”紅河段啟動儀式,州、縣35個相關部門及企業共500餘人參加了啟動儀式,並於當日開展了安全生產諮詢及安全文藝表演活動;三是6月2日至20日組織交警、消防、交通、質監、農機、防雷、建設等部門,深入草壩鎮、老寨鄉等9個鄉鎮和城區3所中學及紅河鋼鐵有限公司、紅豐化工有限公司、××礦冶有限公司等企業開展了安全生產相關法律法規諮詢和安全知識“進機關”、“進農村”、“進企業”、“進學校”、“進社區”活動,到企業和單位對農民工進行了面對面的安全法規和知識宣傳。四是聯合縣總工會開展了“安康杯”和“雲天化杯”安全知識競賽。各地、各部門也利用橫幅、標語、黑板報、櫥窗、宣傳招貼畫等方式,開展了安全生產法律法規的宣傳教育。