區安監局2009年工作情況總結

XX年年是**區“十一五”規劃的全面鋪開之年,是“大運”籌備工作的起步之年。城鄉一體化和“大運”給我區帶來了歷史性的發展機遇,也使我區安全生產監管工作面臨著非常嚴峻的挑戰。今年以來,我局按照區委、區政府 “綜改綜治保穩定,化解矛盾促和諧”這一工作主線,圍繞區安全生產總體工作思路和市局的部署,在安全生產上圍繞 “一個攻堅”、“兩個落實”、“三個推進”、“四項整治”的工作目標,在全區安監系統的共同努力下,加大執法力度,狠抓安全生產重點難點的整治。

XX年年,全區安監系統共檢查生產經營單位2956家,下發《整改指令書》2587份,下達《強制措施決定書》592份,查出隱患19279條,整改16635條,查封隱患設備1176台,經濟處罰356次,罰款530.73萬元。全年共發生生產安全事故262宗,死亡77人,重傷188人。與去年同期相比,事故宗數、死亡人數、重傷人數分別下降了17.09%、2.53%、21.67%。確保了市政府下達給我區的生產安全事故控制目標。

現將主要工作情況總結如下:

一、進一步理順安全執法工作機制

(一)完善綜合執法配套機制

今年3月我區在街道推行綜合執法後,為確保全全生產執法工作有效銜接,我局制定了配套實施方案,對區、街道兩級安全生產執法監察事權進行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執法監察中隊按照區政府改革方案和區局配套實施方案的要求,加強隊伍建設,理順與街道行政執法隊的關係,完善內部管理工作制度,實現了新舊執法體制的有效銜接和無縫接軌。

(二)建立工傷預防聯席會議制度和案件審理工作制度

為切實抓好今年全區的工傷預防工作,我局聯合社保、總工會、宣傳部等有關部門,建立和完善了工傷預防聯席會議制度,印發了《XX年年度龍崗區工傷預防工作實施方案的通知》,先後召開兩次工傷預防工作聯席會,表彰了21家工傷預防工作先進企業代表。

為使辦案準確、合法,實行執法調查權與決策權的適度分離,局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。

(三)完善社區安全巡查制度

為確保我區原有的安全生產巡查制度與新體制實現有效銜接,保證安全執法監察與社區巡查有機結合,出台了《關於進一步加強安全生產巡查工作的通知》,進一步完善了我區安全生產區、街道、社區三級安全監管網路。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導,從11月份開始,局領導帶領各科室每周星期二到包點街道檢查社區巡查制度落實情況。

二、進一步明確工作思路,開展執法工作

(一)查辦事故和責任力度不斷加大。我局依照《安全生產法》和有關法律法規,嚴格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對74宗生產安全死亡事故進行了立案查處,辦結率93%。在事故查處中,我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究,另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年,對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、法務部門,追究刑事責任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結案制。定期編制《安全生產事故通報》和《安全生產簡報》。

(二)積極推進企業安全生產標準化試點工作。根據市局關於在危化行業以及其它“五大”重點行業推進安全生產標準化工作的有關要求,認真落實,確定53家危險化學品生產企業和60家企業為標準化工作試點單位。編印了《企業安全標準檔案彙編》和《危險化學品從業單位安全標準化規範檔案彙編》發給試點企業。組織試點企業召開了動員會,並按省局要求成立自評小組培訓自評人員,保證標準化工作有序進行。

目前,危險化學品標準化建設方面,已有2家危險化學品企業通過了省局的標準化考評,46家企業已向省申請達標考評,申報率達到86.8%,超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業安全標準化試點企業,已進行了重點檢查,並聘請市安科學會2名專家配合區、街道對完成複評的試點企業進行考評。

(三)大力推行中小企業安全託管體制。在我區,中小型企業普遍存在安全生產管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現象,一些事故單位也存在安全管理不到位,各項規章制度不健全,使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來,政府擔心,企業煩心,社會憂心。為有效改善中小企業安全生產狀況,我們創新工作機制,在一些中小企業、事故單位中推行安全託管工作。通過中介機構,引導企業規範安全生產行為,促使企業自覺履行主體責任,改善安全生產條件,完善規章制度。同時,發揮中介機構技術力量,督促企業對各類隱患的整改,讓中介機構發揮好“企業的助手,政府的幫手”的作用。目前,我區接受委託管理的企業有331家,比去年增加了218%。坑梓、坪地街道約70家企業接受了委託管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構簽訂技術服務協定,依託中介機構開展一些專項檢查。

三、加強隊伍建設,提高執法監管水平

(一)加強黨風廉政建設,強化執行力建設。今年以來,按照黨風廉政建設的總體部署,結合國家安監總局提出的強化四種意識,養成四種作風的要求,我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設,有效促進了機關工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開後,我局組織全體幹部職工認真學習“十七”大報告精神,特別是胡總書記關於安全生產工作的要求,用報告精神,結合我區安全生產工作實際,開展工作。逐步形成了乾淨做人,乾淨幹事的良好作風。