區安監局2009年工作情況總結

(二)加強業務培訓,努力提高各級安監執法人員的業務素質。全市推行綜合執法後,我區與街道在安全生產方面進行了事權劃分,對街道安全生產監察方法提出了明確要求。為確保基層人員在日常執法過程中的規範性和適用法律的準確性,我們組織了街道、社區684人,分13期,每期2天的培訓班。從執法文書正確使用到一般事故調查處理,從危險化學品現場監察到工礦企業日常執法監察等四個方面進行了培訓。為了及時了解掌握基層執法情況,年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查,檢查執法案卷189個。對檢查中發現的問題又舉辦執法人員業務培訓班,進一步規範了安全生產執法行為。一年兩次的培訓,使基層執法人員的執法業務水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道執法中隊依法立案查處各類違規行為341宗,處罰333.63萬元。

四、加大執法監察力度,保持高壓態勢

(一)開展以強化企業主體責任為主要內容的百日安全生產檢查活動

為遏制重特大事故的發生,最大限度地減少一般事故,按照市安全生產月活動的部署,組織開展了“百日安全生產檢查”。主要目的是督促企業履行主體責任,完善管理制度。檢查以企業自查為主,街道執法中隊和區執法大隊檢查為輔。我們共發出檢查檔案和自查表15000份,要求企業自查後上報自查表。這次檢查各街道安監辦(執法中隊)共檢查企業1964家,發現隱患8327處,下發《整改指令書》842份,下達《強制措施決定》204份,封停隱患設備701台,立案119宗,罰款109.7萬元。我局抽查企業117家,發現隱患1124處,下發《整改指令書》85份,下達《強制措施決定書》7份,封停設備23台,處罰2.5萬元;但企業自查率僅為56.4%。

(二)開展事故多發企業的整治

今年,結合市部署的各項專項監察,組織了區安全生產執法警示活動、勞動防護用品專項監督檢查等工作,按照“上年事故多發單位跟蹤查,上月事故下月查,重傷事故立即查”的執法思路,積極開展事故隱患的整治。在日常監察中,共檢查各類企業132家,檢查設備3982台,下發《整改指令書》132 份,下達《強制措施決定書》28份,查封隱患設備62台。對責令限期整改的122家企業進行了複查,對逾期未按要求整改9家企業給予行政處罰。

此外,我區加強了對非煤礦山的安全監管工作。對取得《安全生產許可證》、《採礦許可證》的非煤礦山企業進行了檢查,使非煤礦山企業安全生產狀況得到了明顯改善。同時,對《採礦許可證》過期的2家企業,依法暫扣《安全生產許可證》。

(三)開展危險化學品企業安全執法檢查

一直以來,我們嚴把安全許可前沿關,認真抓好安全許可的每一個環節,積極協助省、市安監局開展現場核查工作。在抓好日常監察工作上,今年,我們共檢查危化企業336家次,下發《整改指令書》74份,下達《強制措施決定書》9份,依法查處違規企業8家,罰款21萬元。

強化重大危險源監管。一是抓好非藥品類易製毒化學品(第三類)經營企業備案工作。全區目前共有30家非藥品類易製毒化學品(第三類)經營企業備案。二是核定重大危險源企業155家,212處,並實行分級管理。三是複查了關閉的18家危險化學品生產企業,確保“關、停、搬、轉”乾淨、徹底。四是與市局共同組織了危險化學品經營單位從業人員培訓班12期,981人參加了崗位安全操作培訓。

(四)開展塗層烘乾室使用企業專項整治

認真落實市局《關於進一步開展塗層烘乾室安全專項整治工作的通知》,對全區使用塗層烘乾室企業539家,在用塗層烘乾室1257台,建立了詳細的電子檔案。

按照市局的部署,確定了12家企業試點。為做好試點企業的考評驗收工作,保證驗收工作質量,局撥款聘請廣元康公司的專業技術人員,按照《深圳市塗層烘乾室使用管理安全要求及考評》的要求,對12家試點企業採取邊執法邊考評驗收的做法,按時、按標準完成了考評工作。

坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構對轄區塗層烘乾室企業進行了檢查和整治。全區共對317家使用塗層烘乾室企業進行了執法檢查。

(五)開展對使用危險化學品的淨化車間整治

“6·27”火災事故發生後,為吸取教訓,加強對淨化車間企業的監管,我們在全區開展了使用危險化學品的淨化車間企業普查工作。截止目前,全區有使用危險化學的淨化車間企業279家,聘請了市安科協會專家開展檢查整治試點工作,制定出《龍崗區使用危險化學品的潔淨作業企業安全檢查指引》,並組織了區、街道執法人員和使用危險化學品的淨化車間企業負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班,參加培訓的企業337 家,424人。

五、突出抓好督查督辦,推進全區安全生產綜合管理工作

充分發揮安委辦綜合協調和督查督辦職能,調動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產。完善了區安委會工作規則。定期組織召開安全生產重特大事故防範工作會議,對重大安全生產問題進行研究協調。建立了安全隱患排查整治的工作計畫、登記、匯報等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規範化。按照《國務院辦公廳關於在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業、燃氣安全、特種設備、建築安全、旅遊安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業、本轄區各類專項行動,成效明顯。