農村扶貧發展工作總結

社區建設方面,以村活動中心為平台,老人念佛、婦女跳舞、小學生夏令營以及刺繡培訓、電影放映等活動拓展了項目內容、豐富了村民日常生活,也在一定程度上提高了村民對整體項目的認同水平,為經濟項目的穩定發展提供了支持。陽光社區中心項目的落地,中國青年政治學院的社工團隊以及社會資金的進駐也將更好的促進民樂村的社會發展。

合作社作為組織和治理的平台,是民樂項目發展的主體。合作社在這兩年經歷了理事長辭職、會計人員改聘、經理人解聘諸多變動。理事長、財會人員也由原來的兼職改為專職,保證了合理的人力投入。原來村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責的現象也由於理事長人員的調整得以改善。本地村民對合作社與產業項目的擁有感和認同感的逐步增加。合作社的例會,理事會、監事會、財務制度也得到了堅持和完善,會議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進。

經驗及建議

從民樂村的實踐看,在農村推行項目時,需要注意以下幾點:

不能急功近利,要有與農戶共同發展的決心和毅力

農村的扶貧和發展具有長期性和艱巨性。農村的工作是一個長期的工作,在時間、人員上必須有足夠的投入。

項目開展需了解項目原有的自然環境、社會經濟條件

需充分尊重當地村民的行為方式、認知和態度。是非對錯需要在具體的環境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上,外來人員最好能有人與當地村民生活在一起,能真正在農村生活,了解、接受並認同當地人的生活、情感。教育和改造的任務和效果對農民和外來人員是相互的。

外來機構的權力需要平衡和制約

外來的支持往往不可持續,且本身具有較大的利益需求,可通過財務公開等制度約束各方的權利、義務關係,達到共同監督、協同發展的目的。需要花大力氣通過支持本地團隊正在實踐中成長並擔任主要責任。政府應創造條件支持青年人(創業青年村民、村官、大學生志願者等)到農村工作。

經濟項目的選擇上要求穩、求實效,最好從小項目入手

不能太注重創新性,避免經濟上大的虧損。項目需從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手。項目的前期成效會影響項目參與的判斷與選擇,信心很重要。

農村的組織和領導工作是必要的

需要充分發揮村民本身的力量,但這並不意味著訂立工作目標後把工作都推給幹部和村民。經濟、組織工作往往鑲嵌在農村的日常生活和情感網路之中。針對農村集體經濟薄弱、人心渙散的不利局面,有必要重建並發揮新型農民合作社的作用。合作社內部必須要有合適的激勵機制。作為獨立法人,要明確合作社與村兩委的權責與界限。組織(合作社和村委會)財務與管理需公開、透明,並適當考量村民民主參與的組織、金錢、時間與情感成本。

農村發展需要國家與社會加強投入

在農村不一定都種地,種地不一定都掙錢。小農經濟能低成本保證農產品。農村發展需要國家與社會加強投入,創新社會建設,以便促進農民就業、創業。需要提高農村在地組織對農村公共服務的自我供給能力。政府應鼓勵和支持農民及其聯合體分享一、二、三產業的發展和社會進步的共同成果。