農村信用體系建設總結 篇1
農村信用體系建設是加強農村經濟主體信用意識、提升農村金融業服務水平、創造良好農村信用環境的一項重要基礎性工作。但目前，受到信用立法不完善、農村經濟主體信用意識淡薄等因素的影響，農村信用體系建設存在諸多亟待解決的問題。
1 農村信用體系建設存在的問題
1.1 信用立法不完善，組織機構不健全
目前，我國在農村信用體系建設領域的法律、法規不健全，沒有獨立的法律法規對農村信用體系建設進行明確規定，也沒有設立專門的機構負責農村經濟主體的徵信活動，缺乏農村經濟主體的市場準入、運行和退出機制。信用立法的不完善，使得農村經濟主體信用信息的徵集、分類、發布、使用和監督管理等活動缺乏行為規範，加大了農村信用信息採集難度，無法全面獲得農村經濟主體的信用信息。各類金融機構依據日常工作經驗和內部資料庫系統，對農村經濟主體進行信用評估，但由於套用範圍具有局限性，信用評估方法的科學性和準確性仍然存在較大爭議。
在推進農村信用體系建設中，政府應發揮主動作用，積極組織和協調稅務、財政、司法等相關部門，從多方面、多角度提供強有力的政策支持和保障。但目前政府的工作仍停留在組織建立領導小組、協調召開會議、制定實施方案等基礎性工作上，沒有充分發揮主導作用，導致其他相關部門參與信用體系建設的工作熱情始終不高，農村信用體系建設推進不明顯。
1.2 農村信用信息資源浪費，共享機制尚未實現
農村信用體系建設是一項綜合性工程，涉及領域較廣，環節較多，單一部門無法完成，必須由工商、稅務、農業、司法、金融等多個相關部門和單位共同完成。農村信用信息共享機制尚未完善，不同部門採集的信息無法實現互聯互通，造成信用信息資源的浪費。對農村經濟主體的失信行為，缺少失信聯合懲戒機制，降低了農村經濟主體的失信成本。
1.3 農戶信用意識淡薄，誠信宣傳力度不足
農戶信用意識淡薄，究其原因主要有2個方面：一是我國社會信用體系建設工作起步較晚，信用產品套用不廣泛，導致社會主體信用意識較差，忽視了信用行為記錄在社會經濟活動中的作用。二是農戶受教育程度低，小農思想根深蒂固，對契約違約、逃廢債務、產品造假等失信行為習以為常，更有甚者為逃脫信用制約，拒絕參與信用信息採集工作或者提供虛假信息。
淳樸民風形成的誠實守信傳統是農民誠信意識的主要形成來源。人民銀行組織開展的徵信知識宣傳活動，在一定程度上提高了農戶的信用意識，但這些宣傳活動缺乏全面性和持久性，沒有進一步在農村全面鋪開，僅停留在表面，造成農民信用意識淡薄。農戶對個人信用信息的保護意識較差，缺乏高度的警惕性，泄露個人信息的情況時有發生，給不法分子可乘之機。部分人員在不了解擔保責任的情況下為他人擔保，極易造成經濟損失。
1.4 農村信用擔保體系不健全，農村經濟主體融資困難
農村的中小企業規模小，信用觀念淡漠，信用管理制度不完善，經營風險較大。農村住戶分散，且貸款金額小，不利於金融機構管理，加之農村經濟發展在一定程度上仍處於“靠天吃飯”的階段，因此貸款風險較高。各金融機構為防範信貸風險，避免資金受損，大多收縮對農村經濟主體的信貸額度，造成他們融資困難。即使金融機構為農業企業或農戶辦理貸款，也要求其提供一定的擔保，影響農戶參與信用體系建設的積極性。同時，農村擔保體系的缺失，制約了企業和農戶的融資需求。目前，農民自發成立的信用擔保組織仍處於初期發展階段，各項工作流程不成熟，且規模小、擔保數額少、期限短、擔保能力較弱，嚴重影響農村經濟主體的融資需求。
2 推進農村信用體系建設的建議
2.1 完善信用立法
立法部門應及時出台農村信用體系建設方面的法律法規，明確農村信用信息徵集、分類、發布、使用等活動的行為主體，確定各主體應有的權利、義務及法律責任，規範信用信息徵集、分類、發布、使用的方式、方法，建立有效的監督管理機制，使徵信工作及徵信行為有堅實的法律基礎。
2.2 建立農村信用信息的交換與共享機制
以需求為導向，在保護隱私、責任明確、數據及時準確的前提下，按照風險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，統籌利用現有信用信息系統基礎設施，依法推進各信用信息系統的互聯互通和信用信息的交換共享。
完善金融信用信息基礎資料庫。涉農金融機構要積極依託農戶信用電子檔案，結合內部信貸制度對農村經濟主體進行評估，完善農村經濟主體的信息徵集與信用評估體系，科學確定農村經濟主體的信用等級，發揮現有的農戶信息徵集系統功能，按已有貸款、有效信貸需求、無效信貸需求以及無信貸需求，對所有農戶進行標識，實行差異化金融服務，實現農戶信息共享。農村信用體系框架見圖1。
2.3 健全完善信用激勵約束機制
一方面，加強溝通協調，由縣政府、縣農辦、縣財政局等部門出台與農村信用體系建設相配套的資金支持與補助、稅收減免等優惠政策，推動信用信息產品在農村領域的普及與套用。涉農金融機構要大力扶持信用農戶的生產經營活動，對信用戶、信用村貸款以及信用促進會、小額信貸促進會推介擔保的農戶實行授信額度及利率優惠。另一方面，嚴厲打擊不守信用行為，除拒絕給予授信或提高授信條件外，積極爭取政府支持，由政法部門介入加以打擊，大力營造良好的社會信用環境。例如與法院聯手，通過全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平台，了解失信被執行人名單；通過採集送達催收單、與拖欠人所在單位負責人交換意見等辦法，督促拖欠人按時歸還拖欠貸款。2.4 推進農村金融產品創新
積極鼓勵涉農金融機構依託農戶信息徵集系統推進金融產品創新，將農戶信用評價結果引入生源地助學貸款、農村青年創業貸款、巾幗扶貧貼息貸款、林業小額貼息貸款等。大力發展小額信用貸款，推廣農戶聯保貸款，提高惠農卡的覆蓋面，不斷擴大信用貸款的範圍。
2.5 完善農村擔保體系建設
健全農村各種類型的擔保組織，完善“三農”信貸擔保服務，發揮縣小額信貸促進會在解決農戶貸款擔保難方面的積極作用，完善“農戶+自然人+促進會+擔保基金”“促進會+擔保基金”“農民專業合作社+擔保基金+促進會”“農業產權+促進會+擔保基金”“小額信貸促進會擔保+土地承包經營權反擔保”等促進會擔保方式，積極為農戶、小微企業、農民專業合作社、家庭農場提供貸款推介、擔保服務。
2.6 形成農村徵信體系建設溝通和協作機制
強化政府的引導作用，積極轉變職能，儘快建立地方政府及相關部門聯動機制，充分發揮政府職能部門的整體合力，逐步完善信用制度建設方面的法律、法規，為農村信用體系建設創造一個良好的政治環境。政府積極加強信用知識的宣傳力度，通過信用相關的道德理念教育，切實提高農戶的誠信意識。我國信用體系建設工作仍處於起步階段，信用管理人才匱乏。因此，政府應加大信用相關教育及專業投資，培養一批信用評級及管理人才，為社會信用體系建設做好人才儲備。同時，政府應充分發揮在農村信用體系建設中的作用，重視自身信用建設，尤其是農村基層政府信用建設，打造誠信政府，提高政府的信用度，從而帶領社會各界不斷提高誠信意識。
2.7 培育農村企業和農戶的信用意識
一是加強金融機構與政府相關部門的工作聯動，充分發揮政府相關部門在信用體系建設中的主導作用，形成分工協作、齊抓共管的良性工作機制。二是做好鄉村兩級幹部的誠信宣傳工作，大力推動其帶頭講誠信、守誠信，形成良好守信踐約的精神風貌，並協助信用社做好誠信宣傳工作，形成工作合力。
農村信用體系建設是一項複雜的綜合性工程，需要政府部門、金融機構、農業企業和農戶等多方面通力協作。隨著農村經濟的不斷發展，以及農民文化素質的不斷提升，農村信用體系建設工作將會越做越好。
農村信用體系建設總結 篇2
xx縣於20xx年9月啟動了農村信用體系建設工作。經過4個月的努力，目前鎮級政府農村信用體系建設組織架構已成功構建，農村信用信息採集、信用戶評定工作基本完成。現將信用體系建設工作開展情況總結如下。
一、基本情況
鎮下轄16個行政村（社區），轄內農戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領導下，高度重視信用體系建設工作，紮實推進“信用鎮”創建工作，使全鎮社會經濟金融秩序進一步好轉，政府誠信度明顯提高，社會信用環境明顯改善。
二、工作措施
（一）加強組織領導，健全工作機制，不斷最佳化農村信用建設環境。為強化信用體系建設工作的組織領導，
確保全鎮農村信用體系建設工作有序開展，鎮政府成立了以黨委副書記、鎮長彭云為組長，常務副鎮長、支行行長、為副組長，相關部門和單位負責人為成員的鎮農村信用體系建設工作領導小組，下設辦公室，負責研究制定建設規劃，協調解決建設工作中的重點和難點事宜。各成員單位加強溝通協調，相互配合，相互支持，按照“統一領導、分級負責、各方聯動”的工作要求，紮實推進創建工作。建立完善農村信用體系建設“鎮鎮長負責制”、農村信用體系建設例會制度，將信用體系建設作為常態化工作列入鎮政府重要議事日程，做到與其他工作同安排、同部署、同落實；督促涉農金融機構制定守信激勵和失信懲戒的政策措施，在評定信用戶過程中，將信用戶分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級五種類型，根據農戶信用檔案和信用評價等級，在授信額度、審批許可權、風險定價等方面實行差別對待政策，使守信者得到實惠，失信者的融資受到制約。
（二）強化工作措施，切實提高創建工作質量。充分利用新聞媒體、鎮鎮工作會議廣泛宣傳開展農村信用體系建設的意義、重要性及目標要求，努力構建“講信用、守信用、用信用”的社會環境。其間，累計開展宣傳培訓等46次，涉及農戶6251戶，發放宣傳資料4300餘份。建立科學的信用體系建設標準，精心選取建檔指標，設計構建了《信用信息採集表》、《農戶信用檔案和信用鎮、信用村信息檔案》，簡明扼要地反映農戶、村、鎮基本信用狀況，有效避免了農戶信用評級過程中存在的隨意性和經驗性。領導小組按照“評定有標準、管理有制度、操作有規程、過程有記錄”的工作要求，定時開展農村信用體系建設詢問、檢查工作，鞏固和擴大創建成果。
（三）突出工作重點，全力支持農村經濟發展。以支持種植業、養殖業、竹木林業、加工業等特色支柱產業為重點，加強農村信用體系建設工作。20xx-20xx年，全鎮累計發放農戶小額信用貸款20xx2萬元，有效解決了個體工商戶、農戶資金需求，促進了鎮域經濟的發展。
（四）履行工作職責，全面落實各項優惠政策。初次評定為信用農戶即定為一星級，以後每年根據信用戶信貸履約情況動態調升或調降用戶星級或取消其信用戶資格，最高星級為五星，對應原來的“優秀信用戶”、四星信用戶對應原來的“良好信用戶”、三星信用戶對應原來的“一般信用戶”，涉農金融機構可根據信用戶星級實行差別信貸優惠政策。向農民貸款戶發放貸款時，優先安排信用戶貸款；實行利率優惠，農商行對信用貸款利率上浮不超過基準利率的65%；在貸款額度上予以放寬，對信用評級為優秀戶授信額度為5萬元以內、較好戶授信額度為3萬元以內、一般戶授信額度為2萬元以內；期限2年，並根據堅持本行“一次核定、隨貸隨用、餘額控制、周轉使用”的管理辦法；手續簡化，對信用戶申請的貸款，在信用額度範圍內，不需要抵押和擔保。
三、存在的問題
一是對農村信用體系建設的重要性認識不夠。個別村和農戶對農村信用體系建設工作認識不到位，主動配合和銜接溝通不夠；還存在畏難思想，致使基礎工作不紮實。二是信用信息建檔工作進展緩慢。未與金融機構發生信貸業務的農戶，不願意提供家庭基本信用信息；農商行基層業務網點業務量大而且人員緊缺，全面完成信息採集工作難度較大，影響了農戶信用信息建檔工作。三是農村信用體系建設社會參與不充分。從目前情況來看，除了農商行以外，其他金融機構參與信用體系建設工作不夠；相關信用信息部門也未積極參與，使信用信息徵集面不夠廣泛，影響了信用體系建設進程和效果。四是農村經濟對信用需求較低。農民民眾的市場經濟意識不強，不願意參與信用信息徵集、評級等徵信業務，影響了建設農村信用體系的積極性。
四、下一步工作思路及措施
一要總結工作經驗，加快建設進程。在以往工作經驗的基礎上，認真落實評定工作各項配套制度和措施，擴大農民信用檔案覆蓋面；堅持“政府引導、實事求是、循序漸進、以點帶面、典型示範”的原則，規範評定工作，加快以點帶面的創建進程。二要加大督導力度，規範評定行為。繼續強化責任深入一線指導信用戶、信用村、信用鎮的評定工作，督促農信社嚴格落實“評定有標準、管理有制度、操作有規程、過程有記錄、反向可追溯”的基本要求，促進信用戶、信用村、信用鎮的評定規範化、程式化、標準化運作,完善農戶信息資料，繼續採集未提供農戶信息資料。三要轉化創建成果，支持經濟發展。充分利用農戶信用評價結果，針對農戶不同信用等級，簡化貸款手續，合理確定授信額度、放寬貸款期限，以更好地滿足農牧民正常合理的資金需求，全面落實好各項信貸優惠政策，使其真正享受到優質快捷的金融服務。四要強化工作監測，做好信息反饋。及時報告信用創建目標完成進度，並及時反映農村信用體系建設工作中的好經驗和好做法，針對當前存在的問題，積極研究解決措施，切實發揮各級領導小組的職能作用，確保完成鎮信用體系建設的各項任務。
農村信用體系建設總結 篇3
為有效改善對“三農”的金融服務，進一步加大對金融精準扶貧工作支持力度，實現農村信用體系建設與精準扶貧有機結合，根據《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔x〕34號)、《中國人民銀行發展改革委財政部銀監會證監會保監會扶貧辦關於金融助推脫貧攻堅的實施意見》(銀髮〔x〕84號)、《中共x省委x省人民政府關於打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(x發〔x〕5號)、《中國人民銀行關於全面推進中小企業和農村信用體系建設的意見》(銀髮〔x〕280號)要求，經研究，決定在全市大力推進x市農村信用體系建設，推廣普惠金融，助力脫貧攻堅。特制定本方案。
一、工作目標和思路
按照“政府主導、人行牽頭、各方參與、服務社會”的原則，建立農戶信用信息資料庫，以搭建庫網結合的農村信用信息服務平台為核心，通過市、縣(區)、鄉(鎮)政府統籌推動，建立x市農戶信用信息採集、信用評價和評價結果套用制度，建立健全全市農村信用評價體系，解決金融精準扶貧工作中信息不對稱和金融機構對農戶貸前調查難、成本高等問題，推動農戶小額信用貸款發放，引導“信用+信貸”、“信用+社會管理”等工作機制有效建立和實施，提升金融精準扶貧工作效率和精準度，促進農村經濟和社會管理向好發展。
二、工作任務
(一)建立組織機構，明確責任分工。
成立x市農村信用體系建設工作領導小組，由市政府主管領導擔任組長，人民銀行、發改委、金融局、農辦(扶貧辦)、財政局、組織部、公安局、法院、農機局、房管局、涉農銀行業金融機構和保險公司等為成員單位。按照“統一組織、統一部署、統籌協調”原則，統籌推進專項工程建設工作。小組下設辦公室，辦公室設在農辦，負責統籌、協調、督促x市農村信用體系建設推進工作。
各縣(市)、區建立政府主導、部門聯動、共建共享的農村信用信息服務中心。該中心由各縣(市)、區政府主管領導擔任主任，下設信息採集辦公室和信息處理辦公室。信息採集辦公室負責協調金融扶貧服務三級體系按照分工做好農戶信用信息採集工作，錄入農村信用信息系統。信息處理辦公室負責維護農村信用信息系統，提供農戶信用信息查詢，推動信用評價結果套用。信息採集辦公室設在所在地政府農辦，信息處理辦公室設在所在地人民銀行。
(二)搭建以“資料庫+網路”為核心的農村信用信息服務平台，強化農戶信用信息套用與社會服務。
全面推廣使用人民銀行x中支組織開發的“x省農戶信用信息系統”。按照“來源於地方、服務於地方”的原則，由各縣(市)、區農村信用信息服務中心信息採集辦公室和信息處理辦公室根據分工做好本地農戶信用信息採集、錄入和處理工作，建立各縣(市)、區農戶信用信息資料庫。以各縣(市)、區農戶信用信息資料庫為基礎，建立x市農戶信用信息服務網。各相關政府部門、各金融機構將與農村、農民、農業經濟發展有關的政策信息、金融產品與服務信息、中介機構服務信息以及農戶的融資需求信息等錄入農戶信用信息服務網，形成資料庫與網路相結合的農村信用信息服務平台。
(三)堅持信用與信貸相結合，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。
各縣(市)、區政府制定以信用評定為基礎的農戶政策支持措施，建立健全信貸風險補償、獎勵基金和考核獎勵機制，引導金融機構完善農戶信貸管理流程，根據農戶和建檔立卡貧困戶信用等級確定信貸準入、貸款額度及利率水平，達到一定信用等級的建檔立卡貧困戶享受免抵押、免擔保、財政貼息的扶貧小額信貸政策。充分發揮人民銀行支農再貸款、扶貧再貸款的激勵約束作用，引導金融機構為信用等級高的農戶發放小額優惠貸款或無抵押、無擔保的小額信用貸款，形成有信用就有貸款的正向激勵，促進農村信貸可持續良性循環發展。
(四)組織開展信用評級和信用培育，強化信用信息套用與社會服務。
一是以農村信用信息服務平台為渠道，對外提供農戶信用信息查詢、信用評價結果和分析報告，為金融機構發現客戶、精準扶貧、創新產品、動態管理風險服務，為相關政府部門制定政策措施，增進農戶信用，開展信用培育提供服務。二是以農戶信用信息系統的信用評價結果為基礎，積極推動開展“信用戶”“信用村”“信用鄉鎮”評定；三是推動建立社會各部門參與的綜合激勵機制，形成濃厚的信用體系創建氛圍，豐富信用體系建設內容，擴大信用建設成果和影響。