xx屆五中全會提出了建設社會主義新農村建設目標其內涵是:生產發展、生活寬裕、鄉風明、村容潔、管民主簡單的20個字涵蓋個農村方方面面為今後一個時期農村工指明了方向但農村不穩定諸多因素制約著農村社會發展給社會帶來了重大影響。“基礎不牢地動山搖”農村社會穩定關係到國家發展大局農村社會穩定是當前的一個重要的社會問題。
一、影響農村社會穩定的因素及現狀
1、公共事業建設後遺症是新農村穩定的重要隱患。近年黨中央以解決民生為根本建立了社會保障體系做到老有所養病有所醫住有所居學有所教減免了農業稅實行了種植糧食及油菜補貼10億農民民眾受益農村基礎設施不斷完善農村發生了翻天覆地地變化但在不斷建設的同時出現了一些問題引發了農村群體性事件影響著新農村建設及發展。一是移民後期問題影響著新農村穩定。湘西州共有大中小型水庫600多座移民26萬人涉及全州8個縣市113個鄉鎮587個村是全省移民人口較多庫情最為複雜的地區雖然政府針對移民問題出台了優惠的移民後期扶植政策採取了一系列方式方法移民一些問題得到解決但離移民的要求目標還有一段距離。如農產品賣難、子女上學及就業、出行難、生成等等成為移民心病引發群體性事件影響著社會穩定及發展。二是基礎設施建設征地撤遷問題影響著新農村穩定。隨著國家對基礎設施建設投入交通四通八達在建設的同時使一部分農民民眾失去了耐以生成的土地出現了“最牛的釘子戶”一些幹部方法簡單粗暴引發了民眾政府及施工單位發生衝突直接影響著新農村穩定。三是不規範的村務影響著新農村穩定。“村體的錢怎么用用到那裡去”是農民民眾最關心的問題隨著農業稅減免加大了中央轉移支付資金力度每個村都有了數額不非的村級資金雖然實行了鄉管村用但管不到位村級帳務混亂。農村低保落實、退耕還林到戶、生育證發放等村級事物村級主幹說了算村務公開浮於形式不公開、不透明監督難以到位民眾不滿形成新的矛盾影響著新農村和諧穩定。
2、青少年的教育問題是新農肌體的毒瘤。青少年是祖國的未來是未來的建設、實踐是新農村建設的主力軍。自農村實行計畫生育來每個家庭的孩子逐漸減少孩子成了家長寶貝任其發展隨著孩子護著孩子成了家庭、社會、學校教育的難題影響著青少年身心健康。一是親職教育缺乏。少數民族聚的湘西州農民民眾忙於生計70%多的父母到沿海地區務工孩子爺爺、奶奶一起生活長期缺少母愛缺少父母教育孩子容易受到社會不良風氣的侵蝕走上歧途留守兒童成為了社會問題。二是學校教育缺乏。基礎素質實行了很多年但學校注重學生成績忙於應式教育缺少道德素質教育沒有給孩子創造一個健康成長的環境給學習成績差的孩子心裡留下陰影無法樹立正確的人生觀及世界觀。三是社會教育缺乏。接受九年制教育農村娃大多數走出了學校走入社會目前對青少年走上社會管機制不健全不完善他們趕時髦追求個性受到不良社會風氣影響走上犯罪道路危害社會。
3、土地及鄰里糾紛是新農村穩定的導火線。自責任制到戶各吹各的號各唱各的調生產生活以家庭為主開展由於責任制到戶時土地的界限模糊不清還有“隔山買養”的情況。民眾在擴大生產時不免出現磕磕碰碰成為了家庭之間矛盾的導火線。一是大批的農民工返鄉創業引發土地糾紛。因受到全球金融風暴的侵襲農民工返鄉創業“企業老闆”、“豬倌”、“羊倌”、“開發大戶”成為農村建設一道風景線把來轉包出去的田地取回來因無契約書等法律手續引發新的矛盾糾紛。二是不健全的土地流轉機制制約著農村發展。黨的xx屆三中全會提出了建立健全農村土地流轉機制入股開發項目、租賃等方法方式摸索階段存在著很多弊端。三是“小事”你推我擋引發大矛盾。民眾法律觀念意思淡薄為了一些小事發生摩擦村幹部不重視認為拖拖不會出大問題相互推委把民眾的“小事”當皮球踢造成民眾越級上訪或良成惡性案件。
4、撤鄉並村後遺症是新農村穩定的軟肋。湘西州自XX年實行撤鄉並村以來取得了一定成效經濟社會事業得到了穩步發展合併村由於地域遼闊管不善給民眾帶來了不方便在磨合期民眾之間容易發生新的矛盾糾紛。並村打亂了有的民眾之間地域、鄰居等關係引起民眾逆反心。給民眾辦事帶來了不便問題得不到及時解決黨的方針政策難以吹到形成了以來村各自為戰特別是村支兩委換屆選舉等重大事件上發生分歧誘發群體性事件。
二、工措施及思考認識
1、改變幹部風變上訪為下訪。事情的真善美人起到決定的用村鄉幹部素質決定著農村經濟事業發展繼續解放思想改變幹部風堅持問政於民問需於民問計於民做民眾的貼心人。大力推行以人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動的“三調聯動”工機制鄉村兩級成立相應的組織機構落實專抓人員每個村組寨配齊人民義務調解員積極發揮老黨員、老同志的餘熱推行幹部駐村主任制度做到民眾事情有人問有人管不敷衍塞責不相互推委不浮於形式。大力推行領導幹部接待日制度政府工重心下移開展“走百姓門、知百姓事、解百姓難、暖百姓心”活動改變“縣官”難找事情難辦樹立民眾事情無小事的觀念做到事事有人管事事有人抓為民眾正常訪提供一個良好的環境變民眾上訪為幹部下訪。
2、建立健全制度打造公開透明誠信基層政府。政府在民眾心目中的好差決定著當地的經濟發展政府的公開度是衡量的最好尺碼在社會轉型時期我們應該以民眾為中心變民眾要我辦事為我要為民眾辦事轉變政府的職能打造服務性政府。大力推行政務、村務公開政務、村務公開不搞形式不走過場選舉出民眾、人大代表、政協委員、私人業主等為成員的政務、村務監督機構通過一月一公開一季一公開讓民眾明白還幹部一個清白做到民眾心中帳目清楚明白。大力推行問責制度通過制定一系列制度規範幹部的行為做到幹部依法辦事不以權利謀私不亂開口子、不亂表態。大力推行移民村第一書記責任制度不斷完善移民村第一書記的管考核防止工漂浮、懶懶散散做移民民眾帶頭致富人。不斷完善土地流轉機制根據各個地方的實際情況不斷探索出適應本地區的土地流轉機制使民眾走上共同致富。
3、加強普法宣傳提高民眾體素質。農民民眾素質不高法律意識不強決定著農村社會穩定農民民眾的素質是當前農村工的重中之重。大力推行《農民簡明本》做到人手一冊以宣傳標語、藝演出等簡明易懂的方式方法民眾自覺學法。大力推行法律知識進課堂堅持每兩到三節法律知識講座學生從小懂得法律知識有利於學生的健康成長