___鎮政府 006-12-16 12:03
XX年我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持用科學的發展觀統領經濟社會發展的全局，以科教興農為先導，以夯實農業基礎做後盾，以結構調整為主線，以項目建設和和招商引資為動力，以兩大煤礦為依託，以服務礦方為前提，全鎮上下精誠團結，紮實拼搏，實現了經濟快速增長和社會事業全面進步，全面完成年初確定的各項任務。
一、XX年經濟社會發展取得的成效 （一）農村經濟穩步增長。認真落實各項支農、惠農、扶農政策，農民生產積極性進一步提高，雖然午秋兩季農作物受氣候和病蟲影響較重，但糧食生產仍創歷史新高，全鎮糧食總產量達57000噸，小麥單產370公斤，水稻單產460公斤。畜禽養殖規模化經營水平進一步提高，新增規模養殖戶2xxxx，比去年增加xxxx。年初存欄家禽32.xxxx羽，家畜1.xxxx頭（只），年末出欄家禽16.1xxxx羽，家畜1.1xxxx頭（只）。春秋兩季實行集中口蹄疫免疫和禽流感防控，鎮財政撥付xxxx元，實行免費免疫，免費服務，全年共免疫家禽50.6xxxx羽次，家畜3.6xxxx頭次，均占應免疫的10xxxx。劉橋村朱樓等村民組推廣青貯飼料飼養黃牛，示範帶動大型性畜養殖業發展，目前全鎮畜牧養殖年儲存青貯飼料達61立方米，規模養殖戶1xxxx，推廣飼用黑麥草種植2xxxx。勞務輸出逐步由體力型向技能型轉變，輸出質量明顯提高，新增技能型有序輸出160xxxx。全年發放糧食補貼、良種補貼223.6xxxx元，農民人均受益3xxxx，農民人均純收入252xxxx，同比增長8.xxxx。
（二）企業發展步伐明顯加快。圍繞著服務兩礦和新農村建設，培育壯大了建築、建材、煤炭運銷，農產品加工和各類服務行業等支柱產業。集體企業效益明顯，全年實現利稅60xxxx元，各類私營企業發展如雨後春筍，勢頭強勁，企業競爭力明顯增強。
（三）農業結構調整穩步推進。小麥高產攻關推廣了高產、優質、高效的當家品種“豫麥70”xxxx畝、“豫麥18”xxxx畝、“偃展4110”xxxx畝，使得我鎮良種覆蓋率達9xxxx以上。在穩定糧食生產的同時，波爾山羊、黃牛改良、生豬三元雜交得到普遍推廣，規模養殖戶逐年增多，今年新規模養殖戶1xxxx。蛋雞飼養的規模效益突顯，鎮政府著力了加強疫病防控，促進優良品種繁育，實施新技術推廣，引導養殖戶進行規模化養殖，進一步推動全鎮畜禽養殖方式的轉變。以圍繞兩礦生活區和集貿市場的羅元、劉橋、化中等村的蔬菜種植髮展迅速，目前，全鎮塑膠大棚20xxxx。___木材加工企業1xxxx，已具備相當規模，產品遠銷江、浙、魯等省。鎮政府與徐州高榕集團簽定的千畝荷蘭豆、花椰菜種植已在吳海、劉橋、新橋等村全面鋪開，一條“公司＋基地＋農戶”的產業鏈正在我鎮形成。
（四）招商引資和項目建設勢頭強勁。黨委政府始終把招商引資和項目建設作為帶動地方經濟發展的動力，今年完成招商引資項目xxxx，到位資金260xxxx元，完成固定資產投資240xxxx元。___110千伏變電所工程穩步推進，劉橋商貿城擴建項目正在緊鑼密鼓施工中，各項基礎設施取得重大進展，共建大道、聯絡路、二路維護工程已全面完工，礦友大道整修工程進展順利，修補村村通柏油路20公里，截止到目前，全鎮油路總長120公里，累計投入160xxxx元。___、龔集、蘭廟等集貿市場綠化、淨化，配套基礎設施建設日趨完善，小城鎮整體功能逐步提高。
（五）社會治安綜合治理成效顯著。堅持打防並舉，守土有責的原則加強了三級綜治網路建設，營造出大防範的格局，全鎮建設39處治安崗亭，落實專人輪流值班，在本鎮的主要交通要道及四邊交界處建設五處治安哨卡，配有專職人員，實行晝夜值班，鎮政府聯防中隊對三個片、五條線、六個治安防控點等重點部位、重要地段日夜巡邏，XX年未發生一起重大治安案件，被市、縣授予先進單位，本市、縣到我鎮的綜治參觀考察活動絡繹不絕。“xx”普法圍繞中心工作，以法制宣傳服務經濟社會的全局，29處法制宣傳欄圖文並茂，生動形象，坐落顯要位置，依法治鎮工作取得顯著成績。我鎮成為全市法制宣傳和依法治理工作會議會上唯一做經驗交流的鄉鎮。整合資源，加強綜治工作中心建設，認真落實開門大接防和領導帶案下防活動，矛盾糾紛排查與化解已形成制度，全年共接防來訪7xxxx，查處7xxxx，化解矛盾糾紛7xxxx。
（六）計畫生育長效機制日益完善，便民維權穩步推進。計生政策“走千家進萬戶”活動開展的轟轟烈烈，“婚育新風杯籃球賽”、劉橋村婚育知識講座、新海村民間文藝計生宣傳隊、計生服務站的計生政策宣傳台和各村“十上門”服務不僅成為計畫生育政策的宣傳載體和形式，而且民眾在這些喜聞樂見的活動中轉變了生育觀念，生殖保健、優生優育、獎勵扶助政策的知曉率也大大提高。鎮財政投入7xxxx萬元， 兌現了二女戶結紮獎勵、獨生子女保健費及村專乾工資。各項服務設施也得到了改善，同時全面圍繞著計生目標管理責任制，全面落實“村為主”機制和月集分、季考評制度。高標準的計生服務室建設、優質便民的服務手段和比較完善的管理機制贏得省、市、縣計生部門的讚許，全鎮計生工作水平進一步提高，1－11月份共完成結紮手術456例（其中二女扎67例），上環724例，人流137例，引產12例。全縣計生工作現場會再次在我鎮召開，年終考評中，___鎮的計生工作又榮登榜首，被縣委、縣政府授予先進單位。
（七）安全生產常抓不懈，非法占地受到嚴厲打擊。我鎮堅持了經常性的檢查與突擊檢查相結合，對重點行業進行重點監控，從整頓市場秩序入手，重點解決危及人民民眾生命安全的肉製品、酒類、奶製品及兒童食品等，著力打造食品放心工程，使民眾食品安全感進一步增強。鎮安監辦在出台一整套安全生產管理制度的同時，加大了對特殊行業的安全生產整治行動，拆除了私設液化氣充裝站一處，清理不符合條件液化氣經營戶兩戶，取締土製煙花爆竹三家，整頓不合格鍋爐1xxxx，關閉兩個沒有採礦許可證的個體輪窯。針對兩礦生產建設輻射區的萬店、化中、萬下、蘭廟等地的以投資建廠、辦企業為名的非法占地行為，採取專項整治行動，在縣國土資源局、公安等部門的配合下，下達停建通知書67份，先後對1xxxx一意孤行、恣意亂建戶實施了強制拆除，扣留5台建設機械。有力地控制了私搭亂建局面，為兩礦生產建設提供了和諧環境。
（八）基層組織建設得到改善。我們按照縣委的統一部署，以縣委《村級區劃調整工作指導意見》為準則，在深入廣泛的調研的基礎上，多次召開村組幹部會、黨員、民眾代表和離退休幹部座談會，自上而下反覆醞釀，制定出此次調整方案。此次調整中我們把原有2xxxx行政村組建
了1xxxx建制村。由原來的村均270xxxx，合併成現在的村均人口540xxxx。由於組織嚴密，操作精心，確保了村級區劃調整時期全鎮乾群思想不散，工作不斷，社會不亂。目前，新成立的村的工作按照“四並“的要求已正常運轉，為稅費改革的村級資源的整合，集體經濟的進一步壯大和新農村建設提供了強有力的組織保證。 _`qn$io~5
（九）社會事業穩步發展。紮實開展新型農村合作醫療試點工作，圓滿完成參合任務，XX年全鎮應參合人數71580 萬，實際參合5954xxxx，覆蓋率達10xxxx，參合率達 83.1xxxx。鎮村兩級衛生保健組織和疾病防控體系初步建成。 qom ngn
全面實施中國小危房改造工程，全鎮28所中國小全部消除d類危房，配套7xxxx的___一小明德教學樓已竣工投入使用。對辦學規模小和教學設施差的三所國小實施了平穩撤併，最佳化了教育資源配置。擇優聘用7xxxx大中專畢業生，緩解師資缺乏矛盾，教育教學成績顯著，XX－XX年在縣教育局辦學水平綜合評比中，我鎮獲第一名。 e$eawd'
民眾體育事業發展迅速，競技體育成績突出，在全市農運會上獲七金六銀五銅，以絕對優勢獲得總分第一名，首屆“賀龍杯”全國業餘籃球聯賽，___鎮代表隊先後獲得省、市冠軍，並在全國總決賽中受到大會組委會的高度評價。___鎮也榮獲了最佳賽區組織獎。 x^*'-1:ap
年初，廣大黨員幹部和全鎮教職工“送溫暖獻愛心”捐款6.xxxx元，救助32xxxx貧困家庭，體現扶貧濟困的良好社會風尚。全鎮五保戶、特困戶、復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬的優撫款打卡到戶，按月發放。平墳還田工作紮實推進，殯葬改革加大力度，效果顯著。塌陷區民眾安置工作專門成立工作組，結合新農村建設規劃，引導塌陷區民眾向劉橋農貿市場有序遷移，目前，安置民眾宅基地已基本上落實到位。 oka`kfv
（十）黨的建設得到加強，執政能力不斷提高。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，為期一年多的保持黨員先進性教育活動，我鎮第二批和第三批參學支部5xxxx，參學黨員160xxxx，圓滿實現了“提高黨員素質，加強基礎組織，服務人民民眾，促進各項工作”的預期目標，受到省、市、縣巡查組的高度評價。“皖江歸來大討論”活動紮實開展，解放了黨員幹部的思想，堅定了率先崛起的信心。廉潔從政警示教育活動進一步提高了黨員領導幹部潔身自好、廉潔奉獻的自覺性。“三級聯創”活動中，鎮黨委被省市命名為“五個好”鄉鎮黨委，1xxxx基層黨組織達到“五個好”支部標準，吳海村黨支部獲得市級“五個好”村黨支部標兵。黨員發展工作規範嚴格。10xxxx名入黨積極分子參加了上黨課培訓，為組織發展工作做充分準備，全年新發展黨員5xxxx。以“抓兩風、促兩情”為主要內容的機關效能建設深入開展，增強了機關單位幹部腳踏實地，幹事創業的責任感和使命感。旗幟鮮明地深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，XX年鎮紀檢接防xxxx，立案xxxx，結案xxxx，處理黨員幹部xxxx，其中責任追究xxxx，被市、縣紀委評為辦案先進單位和信訪先進單位。加強對武裝工作的領導，廉潔徵兵工作受到市委表彰，共青團、婦聯等群團組織開展活動豐富多彩，形成了團結和諧，心齊實幹的良好局面。
在充分看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的突出問題，主要表現在：經濟成長點少，集體經濟發展缺乏後勁；圍繞煤礦發展的路子不寬，農業結構調整思路不廣，民眾增收緩慢；城鎮化水平低，新農村建設規劃不健全，無序建設、亂占耕地建設問題仍然存在；農業綜合效益不高，缺少科學發展的新舉措；少數幹部素質不高，法制意識、市場經濟意識淡薄；人口和計畫生育便民維權活動沒有得到充分認識，機關效能建設有待進一步加強。對於這些問題，必須高度重視，採取切實可行的措施，認真加以解決。 ;z`~[$h8
二、XX年各項工作安排 指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會精神，緊緊抓住經濟建設這箇中心，以城鎮建設為載體，以工礦企業和民營企業為支撐，以結構調整為主線，全力維護煤礦建設，著力打造兩個“小城鎮”亮點，充分發揮一個優勢，抓住一個基地，穩步推動兩個示範村建設，把科學發展觀與構建和諧社會落到實處。 預期目標：財政收入增長xxxx，農民人均純收入增長1xxxx，固定資產額增加2xxxx，招商引資300xxxx元（其中非煤工業50xxxx元）。
（一）全力維護支持煤礦建設。___鎮在全縣脫穎而出， 主要得益於鎮域的兩大煤炭工業的強力支撐。要繼續以“礦方發展我發展，我與礦方共興衰”為指導方針，在煤電開發和羅元煤礦開採的前期工作中做好服務工作。加強地礦雙方的溝通與協調，努力為礦方發展創造一個良好的發展環境，集中整治強裝強卸、惡買惡賣、欺行霸市，積極配合公安、土地等部門打擊私搭亂建等違法違紀行為。
（二）結合移民建鎮，打造兩個小城鎮亮點。在___煤礦，以___煤礦生活區為載體，以劉橋農貿市場為平台，引導塌陷區民眾向劉橋農貿市場集聚，把劉橋農貿市場擴建與和安置區連成一體，統一規劃，道路、排水、綠化、路燈一次性配置到位，明年6月底前完成第一階段城鎮建設和搬遷任務。在劉莊煤礦，以蘭廟大街擴建為重點，引導農民合理使用安置補償款，拓展現有街道。通過完善服務設施，提高服務功能，重點發展餐飲服務、娛樂、住宿等行業，以滿足劉莊煤礦工人及外來務工人員的生活需要。
（三）穩步推進新農村建設。XX年新農村建設工作重點抓好示範村的新村建設和整治村的全面整治工作。對龔集村，在現有規劃建設基礎上，加強街道的配套設施建設。綠化帶、街燈、下水道等基礎設施配套完整，並對已形成的街道進行功能定位，形成井然有序的街道環境。小張莊村重點做好王莊新村、莊樓新村的建設工作。按照“統一規劃，統一設計，分戶建造”的方式，完成王莊新村、莊樓新村的建設。全鎮xxxx村的整治工作要從最容易見效、民眾最容易接受的環境改造入手，加大村莊整治力度，改變村莊“髒、亂、差”的現狀。其他村也要根據情況進行村莊整治，把我鎮建設成為環境優美的社會主義新農村。
（四）進一步發揮鎮辦集體企業優勢。完善鎮黨政班子聯繫骨幹企業制度，對每個鎮辦企業，年初定任務，年末落實兌現獎懲，確保全年完成60xxxx元利稅。
（五）加速產業結構調整步伐，認真抓好荷蘭豆、花椰菜基地建設。一要實施優質糧食工程，推廣良種良法，大力發展綠色食品和無公害農產品，大力發展“訂單農業”。加強荷蘭豆和花椰菜基地
建設，鎮分管人員、相關部門、村積極配合上海高榕集團技術人員的技術指導，要把建好這個基地作為種植業結構調整的頭等大事來抓。鎮財政每畝拿出10xxxx作為獎勵補助資金，農技部門從種到管、收、銷售要提供全程服務，村組幹部包保到戶，認真落實解決勞動力幫扶問題，協助農民把“公司+基地+農戶”這種產業化之路走好走穩。二要大力發展勞務經濟，打響勞務輸出的品牌，提高勞務輸出質量，加強與上級管理部門溝通與聯合，組織參與陽光工程培訓。明年要新增700—100xxxx技能型務工人員。三要大力發展畜禽養殖業，加快養殖小區建設，推進規模養殖，走科學養殖致富之路。完善動物疫病防治體系，降低養殖業發展風險。
（六）加快項目建設，全力實施項目帶動戰略。牢固樹立抓住機遇，抓項目就是抓發展的意識，大力實施項目帶動戰略。一是要加強對項目工作的服務，凡是在我鎮建設的重點項目，黨政一把手抓全面，分管成員抓具體，做到一個項目，一個領導牽頭，提供全程服務。二是完善項目的儲備和申報，重點圍繞煤炭、煤矸石的開發、利用，編制項目，尋求合作夥伴，爭取更多的政策性投入。
（七）靈活招商方式，搭建全民創業平台。一要加大招商引資力度。嚴格落實目標責任制，根據班子成員招商任務的完成情況，做到賞罰分明。對社會引資人參照市、縣標準實行雙重獎勵。二要對已落戶我鎮的客商提供最貼心的幫助、最周到的跟蹤服務、最寬鬆的發展環境、最優惠的投資政策。要讓外商在本地發展有一種到家的溫馨感。通過他們宣傳___、推介___，從而實現以商招商。三要大力發展非公有制經濟。想方設法打造名牌，既要有特色，又要有規模，重點扶持板材、麵粉、大米加工。認真貫徹落實上級關於加快民營經濟發展的政策規定，通過多種形式盤活集體資產，取得更大效益。
（八）加快經濟環境最佳化，著力打造“平安___”。___要加快發展，必須營造出有利發展的環境。一要大力整治發展環境。狠抓不作為，亂作為的整治，堅決打擊吃拿卡要和強裝強卸、強買強賣、欺行霸市、坑蒙拐騙等破壞經濟環境的行為。二要著力打造“平安___”。繼續鞏固和完善三級防控網路，加強社會治安的綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進綜治工作中心建設，規範信訪秩序，及時排查化解矛盾，落實領導幹部開門接防制度，強化安全生產責任制和責任追究制，維護社會持續穩定和諧的局面。
（九）加快社會事業發展，著力構建“和諧___”。認真落實科學發展觀，高度重視人民民眾最現實、最關心、最直接的利益，讓民眾共享改革發展的成果。一要高度關注弱勢群體。在鎮村集體企業、非公有企業和項目建設中，擴大就業渠道，廣開就業門路，千方百計增加就業崗位，解決勞動力內轉問題。加快勞務中介組織建設，開展多層次實用技能培訓，逐步實現勞務輸出由無序到有序、由體力向技能型轉變。完善失地農民的社會保障，積極尋求上級有關部門支持，對照有關政策，建立農村低保和養老保險制度。關注五保戶、殘病人、社會低收入家庭的生活、住房、醫療、子女就學困難。二是大力發展社會事業。繼續加大教育投入，改善教育設施、提升義務教育質量。加強文化、體育設施建設，積極推進農村廣播電視“村村通”工程。推進新型農村合作醫療，擴大農民參合率，確保全鎮民眾的參合率達8xxxx以上。進一步完善鎮村兩級衛生防保和醫療救助體系建設，確保參合農民既方便又實惠。建立健全計畫生育“村主為”長效機制，深入開展計畫生育便民維權活動；充分利用鎮村計畫生育陣地，深入宣傳計畫生育政策；繼續實行鎮村兩級包保責任制，並嚴格落實責任追究制；抓好社會撫育費徵收工作，要從嚴依法徵收到位；認真落實“月考評、季調度”的工作機制，及時發現問題，及時解決問題；抓源頭，攻難點，要提高婦檢到位率；認真清理隱型婚姻，嚴厲打擊非法b超，強化孕情跟蹤監測；以兩女戶結紮突破口，認真落實二女戶結紮措施及獎勵政策，確保實現穩定人口低生育水平。
（十）加快建設社會主義新農村，著力打造“魅力___”。按照中央新農村建設二十字方針的要求，有步驟、有重點地推進社會主義新農村建設。一要加快中心城鎮建設。以鎮政府所在地為中心，以六大集貿市場為依託，抓好中心鎮的規劃、報批和實施工作，逐步把中心鎮建設成集工業、商貿、旅遊為一體的中心鎮，讓農民在中心鎮的擴張中得到實惠。二要開展好新農村建設的試點工作。成立由鎮主要領導、分管領導組成的新農村規劃領導小組，抽調城建、土管、財政等專人辦公，對全鎮1xxxx區劃調整後的新村規划進行統一論證、審核。要切實解決好村容村貌的整治和基礎設施的建設，從根本上解決街道和村莊髒、亂、差現象，通過各種渠道培養有知識有文化會致富的新型農民，為今後的新農村建設積累寶貴經驗。
（十一）加強黨的建設，為實現___“率先崛起”提供堅強的政治保證。要實現___的“率先崛起”，建設和諧新___，關鍵在於加強和改善黨的領導。一要加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持正確的輿論導向， 通過多樣的學習培訓活動，解放廣大黨員幹部的思想觀念，善於把黨的路線方針與本地實際緊緊結合，增強“闖”的勇氣、“試”的膽識、“冒”是精神，不斷開創工作的新局面。二要鞏固擴大先進性教育成果，探索農村建設的新舉措。大力實施“三級聯創”工程，深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設崗定責”活動，推進黨員信息化建設，使廣大黨員成為創業致富的帶頭人，文明鄉風的傳播者，民主管理的引路人。三要嚴格執行黨風廉政責任制建設，創造清廉的社會環境。進一步堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，使廣大黨員幹部明辨是非、知榮明恥，築牢思想道德防線，認真貫徹《黨內監督條例》，加強對領導幹部的監督，嚴厲查處黨內違法違紀案件。
（十二）加強政府自身建設，打造人民滿意政府。面對___日新月異的發展新形勢，我們既要保持高昂的激情，又要腳踏實地、謹慎工作。一要切實轉變政府職能，深入開展機關效能建設，推進法制政府建設。二要完善行政管理的決策機制，堅持民主集中制原則、堅持和完善重大問題決策的公示制度、聽證制度，推進行政決策的民主化、科學化。三要認真抓好便民服務中心的管理工作，使其真正成為便民服務的視窗，成為黨委、政府密切聯繫民眾的橋樑和紐帶。