（四）創新工作載體，推動村務公開和民主管理工作整體水平的提高。農業部組織開展了第二批全國農村集體財務管理規範化示範單位評選工作，調動各地做好村級財務管理的積極性。法務部、民政部以命名表彰第三批“全國民主法治示範村”活動為載體，推進農村基層民主法治建設。國家人口計生委充分發揮非政府組織在聯繫民眾方面的作用，指導計畫生育協會等組織牽頭做好“計畫生育自治章程”等村規民約的制訂和宣傳工作。民政部開發推廣了全國村民自治與農村社區建設管理信息系統（第一期），初步改善了村務公開和民主管理業務數據收集困難、準確性差、信息反饋不及時的狀況，為村務公開和民主管理工作搭建了一個快捷有效的信息平台和準確有力的數據支撐。民政部通過開展農村社區建設，指導各地積極培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，發揮它們在村務公開和民主管理工作中的積極作用。
2010年村務公開和民主管理工作有了新的進展，取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要體現在：各地工作進展不平衡的現象仍相對突出，一些地方對村務公開和民主管理重視不夠，指導不力；少數地方存在村務不公開、決策不民主、監督不到位，各項民主管理制度不落實的問題；有的地方集體財務管理混亂，村民的民主權利和物質利益不能得到有效保障，幹群關係緊張，村級領導班子軟弱渙散，村級經濟和村務管理長期處於落後和混亂局面等。[nextpage]二、關於2010年工作安排
2010年是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟成長明顯減緩，對我國經濟發展的負面影響日益加深，對農村經濟社會發展的衝擊不斷顯現。做好2010年的村務公開和民主管理工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。2010年推進村務公開和民主管理的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持立足全局、服務大局，緊緊圍繞中央應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的工作中心，從人民民眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題入手，充分發揮村務公開和民主管理在保障人民民眾的民主權利、促進農村經濟社會發展、維護農村和諧穩定方面的重要作用，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。
（一）以“難點村”治理為突破口，解決影響農村發展穩定的突出問題，促進村務公開和民主管理工作的平衡發展
1.部署全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作。全國村務公開協調小組擬於2010年2月下旬在北京召開全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作電視電話會議。會議將深入分析當前“難點村”治理工作的形勢和任務，總結交流各地治理整頓“難點村”工作經驗，研究部署2010年至2011年“難點村”的治理工作，並命名表彰第二批全國村務公開民主管理示範單位。
2.開展“難點村”治理工作督查調研活動。為了督促全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作電視電話會議精神的貫徹落實，全國村務公開協調小組辦公室將於2010年上半年組織協調小組各成員單位在全國範圍開展督查調研工作，重點解決村務不公開、決策不民主、監督不到位，各項民主管理制度不落實，不進行或者無法進行村級民主選舉，集體財務管理混亂，幹群關係緊張，村級領導班子軟弱渙散，各項工作長期處於落後狀態等問題。不斷改進督查作風，完善督查辦法，提高督查質量，探索建立對工作長期沒有改進地區的公開曝光辦法。為了交流各地在“難點村”治理工作中形成的成功經驗，下半年將組織召開3至5個“難點村”治理工作經驗交流片會。
（二）以完善政策法律法規為重點，解決影響農村發展穩定的體制機制問題，為村務公開和民主管理工作提供堅實的制度保證
3.做好《村委會組織法》及其配套法規的修訂工作。積極做好《村委會組織法》的修訂工作。指導各地修訂、完善《村委會選舉辦法》、《村務公開辦法》等地方性法規政策。通過法律法規的完善，進一步健全村民自治機制，擴大自