各位領導、同志們：
經黨委政府研究，今天召開全鎮新型農村社會養老保險工作動員大會。參加今天會議的有全體機關幹部、全體村幹部、部分民眾代表、鎮新農保工作領導小組全體成員。根據黨委政府集體研究的意見，我先講五個方面的問題，後面市督辦組領導還要講意見，黨委陳書記還要作進一步強調。
一、為什麼要推行新型農村社會養老保險？
1、國家政策的關懷。
黨的xx大提出了全面建設小康社會的目標，重點就是解決農民民眾“住有所居，學有所教，病有所醫，老有所養”的問題。隨著農村經濟的發展，大多數農民住有所居的問題已基本解決。XX年，國家出台了“兩免一補”政策，免除了義務教育階段農村中國小生的學費和書本費，每年春秋兩季對困難家庭的學生還進行補助，解決了農民學有所教的問題。XX年以來，推行了新型農村合作醫療，解決了農民病有所醫的問題。而推行新農保，旨在保障農民民眾年老時的基本生活，從而解決農民老有所養的問題，體現了黨和政府的溫暖，體現了國家政策的關懷。
2、努力爭取的結果。
XX年11月，我市出台《鍾祥市新型農村社會養老保險試行辦法》（鍾政發[XX]23號）；12月，在冷水、東橋兩鎮啟動試點工作。通過積極爭取，XX年7月，我市被省政府確定為全省新農保試點縣市，同時被國家人力資源和社會保障部確定為全國57個新農保工作重點聯繫縣市之一；XX年12月，被國務院批准為全國新農保首批10%試點縣市，從政策、資金上爭取到了很多優惠和傾斜，這是市委、市政府關注民生、加快民心工程建設所辦的大實事。
3、當前現實的要求。
老有所養，是小康社會的一項重要標準。當前，城鎮社會保障體系已初步建立，國家公務員、教師、國有企業職工、城鎮居民等大都參加了養老保險，實現了老有所養，但是占人口絕大多數的農民卻沒有養老保險，沒有“十億”農民的小康，就沒有全國人民的小康，全面建設小康社會就是一句空話。推行新農保可以解決農民的後顧之憂。近年來，特別是農村稅費改革後，農民收入增長較快，建立新型農村社會養老保險制度已是大勢所趨。
4、農民朋友的企盼。
農村過去有句土話“養兒防老”。我國計畫生育政策推行這么多年，農村“214”家庭越來越多，即夫妻兩人要撫養一個小孩，贍養雙方四位老人。這樣的家庭，面臨著較大的經濟壓力。據專家預測，我國將在2030年左右進入老齡化社會，所以儘快推出農村社會養老保險制度，不僅有利於國家經濟社會的發展，有利於農村的和諧穩定，而且也可以緩解單個家庭的壓力，是億萬農民的企盼。
二、新型農村社會養老保險有哪些具體政策？
新農保是由政府主導、個人繳費、村集體和其他經濟組織補助、財政補貼相結合，以保障農民年老後基本生活為目的的一種新型社會保障制度。
（一）明確“八大政策內容”
1、參保對象及範圍
鍾政發[XX]4號檔案規定，凡本市年滿16周歲（不含在校學生）沒有參加其他社會養老保險的農村居民，都可以在戶籍所在地參加新農保。參加新農保必須同時具備三個條件：一是具有本市農業戶籍；二是年滿16周歲（不含在校學生）；三是未參加其他養老保險（城鎮、企業職工養老保險、靈活就業人員養老保險、辭退民師養老保險等）。