為大力發展我區旅遊業,擴大旅遊產業規模,實現旅遊強區目標,根據《北京市人民政府關於進一步加快旅遊業發展的通知》(京政發[XX]31號,以下簡稱《通知》)精神和《北京奧運旅遊行動規劃》,結合本區實際,制定本意見:
一、大力發展旅遊業的指導思想和目標
(一)大力發展旅遊業的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以實現旅遊強區為目標,以實施“人文、綠色、科技”奧運理念為主線,以加強旅遊業的品牌化、規模化、網路化和國際化為主要內容,重點建設南北兩條旅遊走廊和六大特色旅遊區域,營造大環境,開放大市場,全方位樹立“北京根祖,溶洞王國”的房山旅遊整體形象,大力開發推介名牌旅遊產品,增強旅遊業的產業帶動和輻射功能,力爭六年內使旅遊業成為全區重要的支柱產業,實現由旅遊資源大區向旅遊經濟強區的跨越。
(二)旅遊業發展目標。2011年以前,全區旅遊經濟主要指標要以20%以上的速度遞增,旅遊綜合收入占全區國內生產總值10%以上。今後六年,全區旅遊業要逐步樹立旅遊強區,首都重點旅遊休閒度假區形象;創“一流的設施,一流的服務,一流的管理,一流的秩序”形象。
二、加強規劃管理,確保旅遊業健康有序發展
(三)加強規劃管理。全區旅遊業要堅持“突出特色、統一規劃、嚴格保護、科學管理、合理開發、永續利用”的原則,做好旅遊資源評估和規劃工作,正確處理自然景觀與人文景觀保護、研究與利用的關係,協調眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經濟效益與社會效益的關係。區計畫、農業、林業、建設、土地、文物、水利、市政、環保等部門的產業發展規劃及各鄉鎮的區域發展規劃和景區發展規劃要符合《房山區旅遊業總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》)和《房山區“十五”旅遊業發展計畫綱要》(以下簡稱《計畫綱要》)的要求。
(四)嚴格執行規劃。旅遊資源豐富的鄉鎮及重點旅遊景區(點)要依據《總體規劃》和《計畫綱要》的要求制定控制性詳細規劃。區各有關部門要對鄉鎮和旅遊景區(點)制定的控制性詳細規划進行嚴格審核把關,防止對旅遊資源的建設性破壞。區計畫、規劃等部門在審核旅遊建設項目時,要依據《北京市旅遊管理條例》的有關規定,徵求區旅遊主管部門的意見。
(五)加強監督檢查。加強對旅遊建設項目的開發管理,強化監督檢查,對違反有關規定的建設要堅決予以制止,切實促進全區旅遊業高水平開發和可持續發展。
三、實施名牌戰略,大力開發特色產品
(六)建設旅遊文化名城。發揮良鄉衛星城連線市區,輻射全區的區位優勢和歷史文化優勢,以建築為形,以文化為魂,使悠久的歷史文化與現代文明有機融合。良鄉衛星城規劃建設要充分體現房山的文化特色,積極構築濃厚的文化氛圍,塑造城市旅遊景觀,努力把良鄉建設成旅遊文化名城。同時,要切實加強周口店、琉璃河、大石窩、韓村河等旅遊文化名鎮的建設。
(七)建設精品旅遊景區。調動各方面的積極性,切實加強康體休閒度假區、山水觀光度假區、根祖文化和宗教文化旅遊區、岩溶洞穴觀光區、高山避暑度假區、現代農業觀光區六大特色旅遊區域建設,形成具有不同吸引力的各具特色的旅遊區域。在六大特色旅遊區域建設中要重點實施“353”名牌戰略,打造一批品位高、特色鮮明的旅遊精品,即:建設好周口店北京人遺址、雲居寺、石花洞三個世界級旅遊區;建設好十渡、上方山、金陵遺址、西周燕都遺址、韓村河景村五個國家級旅遊區;建設好青龍湖、白草畔、聖米石塘三個市級旅遊區。