加快發展旅遊業工作意見

6、編制旅遊發展規劃。加快編制《潁上縣旅遊業發展總體規劃》,建立完善的規劃體系。堅持科學發展,體現人文理念,強化旅遊休閒娛樂功能,突出地域文化特色。做到旅遊規劃與城市建設總體規劃、土地利用規劃和自然保護區、重點文物保護單位、文化宗教場所等有關專業規劃有機結合、有效銜接。

7、加大規劃實施力度。按照“合理開發、科學管理、嚴格保護、永續利用”的原則,以環境保護為前提,充分考慮環境和資源的承載力,突出我縣的旅遊資源特色,明確產品市場定位,實現旅遊資源的永續利用。要嚴格執行規劃實施,由縣旅遊發展指導委員會責成相關部門加強監督和管理,對主景區和旅遊公路範圍內一切建築設施、居民住宅從嚴控制;對已建的景區景點要依照規劃整合完善,達到和諧融洽;對格調低下、重複雷同的景點要限期整改,提高品位;對有損景區形象,破壞生態環境的項目一律關停,防止盲目開發、低水平重複建設。

四、增加對旅遊業的投入,形成多元化的運行機制

8、設立旅遊發展資金。縣財政從二零零九年起安排500萬元作為旅遊發展專項資金,主要用於旅遊規劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務設施建設與更新、旅遊信息化、人才培養、資源保護及相關獎勵等。旅遊發展資金納入年度財政預算並逐年增加,實行財政專戶儲存、滾存使用。縣發改委、財政局、國土資源局、建設局、環保局、農委、林業局、水務局、交通局、扶貧辦等部門項目資金,重點向旅遊業傾斜,切實加大旅遊業的投入。

9、積極引導社會投資。創新旅遊投融資體制,以項目為載體,以資產為紐帶,形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體。制。在符合國家有關法律、法規的前提下,允許有條件的旅遊景區(點)實行所有權與經營權分離,通過租賃、承包、拍賣經營權等形式,吸引社會資金投入旅遊產業。加大對旅遊項目招商引資人員獎勵力度,對實際投入資金超1000萬的旅遊開發項目,按照《潁上縣招商引資獎勵辦法》執行。

五、加大政策扶持力度,實現旅遊產業快速發展

10、優先旅遊項目用地。對符合我縣旅遊發展總體規劃的重點旅遊項目,國土部門優先報批、優先供地。旅遊項目建設用地,可通過出讓等有償使用方式取得土地使用權。一次性繳納土地使用權出讓金有困難的,可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態旅遊項目,且不改變土地性質或現狀的,投資者可以通過承包、租賃、聯營等方式取得使用權或經營權。

11、實施投資優惠政策。興建旅遊飯店、景區、景點、遊樂項目、農家樂、公園等新項目。一次性固定資產(不含土地)投資額達500萬元(含)至1000萬元的,由縣財政比照土地淨收益的30%標準予以獎勵;投資額達1000萬元(含)至3000萬元的,由縣財政比照土地淨收益的40%標準予以獎勵;投資額達3000萬元(含)至5000萬元的,由縣財政比照土地淨收益的50%標準予以獎勵;投資額達5000萬元以上的,實行“一事一議”。旅遊建設項目完成的固定資產投資額,由縣旅遊發展委員會按規定程式認定,兌現獎勵。

12、實行財稅扶持政策。對固定資產(不含土地)一次性投入500萬元以上的旅遊項目,從開業之日起,所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、後3年減半扶持。”對固定資產(不含土地)一次性投入3000萬元以上的旅遊項目,從開業之日起,2年內企業繳納的營業稅全額扶持,所得稅地方分成部分實行“前2年全額扶持、後3年減半扶持。”