縣礦產資源開發整合情況匯報

截止目前,我縣3個直接關閉煤礦已基本按要求關閉到位;9個被整合煤礦除個別保全用電設施未全面拆除外,已全部按“先關閉、後整合“的原則和“四條標準“關閉到位,同時有8對整合煤礦已簽訂整合協定;全縣24個保留煤礦已有17個通過復工驗收。

3、開展專項整治,促進整合工作順利開展

為進一步打擊礦產資源開發中的違法違規行為,防止整頓工作的反彈,切實解決當前礦產資源開採中存在的突出問題,為礦產資源整合工作打下基礎,促進整合工作順利推進,我縣堅決貫徹落實《湖南省超深越界開採礦產資源專項行動方案》,在全縣範圍內組織開展超深越界開採礦產資源專項整治行動。以國有大礦周邊、重要基礎設施周邊、資源糾紛突出區、小礦密集區、地質災害易發區為重點區域,把資源儲量不足或資源枯竭礦山、存在安全隱患礦山作為重點對象。按照要求對全縣24個煤礦和41個採石場是否超深越界開採礦產資源情況進行全面清查摸排,實測超深越界程度,並登記造冊,逐級核實上報,全面摸清超深越界開採礦產資源的礦山情況。對存在超深越界的,根據不同情況實行分類處理:對超越礦區範圍採礦的,依法予以處罰,打好永久性密閉,礦山業主作出不再超深越界的承諾;對符合資源整合條件的,按規定實施資源整合。同時,建立礦山定期測量、日常監管等制度,確保整治成效。規定對超層越界開採拒不退界的、同一煤礦一年內發現二次超層越界行為的, 或在國有大礦範圍內超層越界開採並嚴重威脅大礦安全的,以及資源枯竭且無法擴界的煤礦予以關閉;對其他超深越界開採煤礦,按縣政府要求向國土資源部門繳存50萬元守界保證金,向縣、鄉(鎮)政府及國土資源部門遞交守界開採承諾書

在資源整合工作中,我縣堅持整合資源與強化執法相結合,堅決打擊無證開採、亂挖濫采等違法行為,在資源整合期間,縣政府組織各鄉鎮政府及國土資源、公安、供電、煤炭、安監、環保等部門,先後六次開展大規模集中行動,對私挖亂采露頭煤和錳鐵礦行為及時制止,維護了礦業秩序的基本穩定,促進了煤炭資源整合工作的順利進行。

三、整合工作存在的主要問題和困難

我縣雖然在資源整頓關閉兼併重組整合方面做了大量的工作,取得了一定的成績,但與市委、市政府的要求還有差距,工作中還存在一些問題,面臨一些困難。主要有:一是煤礦整合壓力大。我縣煤礦經過幾輪整合,形成了一定的規模,煤礦股東成份複雜、牽涉利益面廣,極個別被整合煤礦前段還存有獨立辦礦的僥倖心理,不想整、不願整,有意拖延和逃避整合。加上部分煤礦所有制性質和管理體制複雜多樣,有鄉(鎮)辦礦、村辦礦、股份制煤礦,給煤礦整合工作帶來了較大的困難。二是煤礦關閉難度大。極個別直接關閉煤礦和被整合煤礦對關閉工作不理解,加之近年來在安全和技改方面投入了大量的資金,要求補償的數額大,牴觸情緒大,還沒有嚴格按“六條標準“和“四條標準“關閉到位,煤礦關閉和社會維穩工作的壓力和阻力很大。三是煤礦意外事故防範難。今年我縣煤礦安全事故雖然比上年事故起數和死亡人數都有所下降,但事故總量居高不下,特別是頂板事故多發,安全形勢不容樂觀。分析起來,主要是由於監管不到位、從業人員素質低、煤礦主體責任不落實、超深越界開採仍然存在、防治瓦斯以外的隱患防範不力等原因造成的,綜合防治煤礦安全事故的措施要更完善更健全。