按照省市人口計生委的統一安排部署,我們結合本地實際,站到扭轉被動局面的高度,以求實為核心,以城鄉互動為根本舉措,精心組織,合理部署,集中時間、集中精力、集中力量,紮實開展了計畫生育“四項清理”工作。現將工作開展情況總結如下。
一、思想發動,形成“四項清理”工作的濃厚氛圍
開展城鎮違法生育專項清理是淨化人口環境,解決計生工作“燈下黑”問題,開創全縣計生工作新局面的關鍵舉措,而各級各部門思想認識程度,決定著“四項清理”的工作質量,為此,縣委、縣政府從解決思想認識問題入手,上下聯動,層層發動,把城鎮清理向農村延伸,向過去的死角死面延伸,形成了“四項清理”的濃厚氛圍和強大合力。
在這項工作上,縣委、縣政府的重視程度和工作力度都是前所未有的。縣委、縣政府多次召開會議研究計生工作,統一思想,充分認識到當前計生工作的嚴峻性、緊迫性,認為必須把“四項清理”放到重中之重的位置,下定決心,全力以赴,迅速扭轉被動局面。為此,縣委、縣政府成立了計畫生育“四項清理”工作領導小組,縣長崔士霞同志親自掛帥,吸收了計生、教育、公安、衛生、工商等部門的主要負責同志為成員,領導全縣“四項清理”工作,各鄉鎮、各部門也成立了專門組織。
4月18日,縣委、縣政府組織召開了全縣計畫生育“四項清理”工作動員大會,各鄉鎮、各部門的主要領導、主管領導、部分村的支部書記總計300人參加了會議。縣委、縣政府主要領導到會講了意見,分析了我縣計生工作面臨的嚴峻形勢,並對全縣計畫生育“四項清理”工作進行安排部署。縣委書記吳平明確指出,阜城縣2010年人口計生工作要實行末位淘汰制,對於考核後三名的鄉鎮和瞞報政策外出生嚴重的部門實行“一票否決”,要千方百計狠抓補救措施的落實,堅決做到處罰處分切實到位,確保考核年度不再出現新的政策外生育。4月21日,縣人口計生領導小組又專門組織召開了各部門的主管副局長、計生專乾參加的城鎮違法生育專項清理工作動員會,就城鎮清理工作進行了具體的安排部署。全縣計畫生育“四項清理”動員大會後,縣委、縣政府領導多次深入鄉鎮、科局,參加各鄉鎮、各部門的動員會,調研“四項清理”工作開展情況。
縣委、縣政府在制定了《計畫生育“四項清理”實施意見》的同時,還制定出台了《關於實行人口和計畫生育一票否決、離職審計及追蹤制度的若干規定》、《阜城縣社會撫養
費徵收管理辦法》、《關於農村計畫生育“四項清理”工作實行責任追究的通知》等檔案,對清理工作深入、紮實開展起到了有力的推動作用。
6月4日,全縣再次召開城鎮計畫生育“四項清理”工作會議,要求各部門對前段工作進行回頭看,查漏補缺,提高工作質量。
二、城鄉互動,確保“四項清理”工作紮實深入開展
計畫生育“四項清理”工作涉及面廣,時間緊,任務重,因此,我縣在具體工作中做到結合實際,城鄉互動,做到打破“五個常規”,形成了有利於清理工作開展的濃厚氛圍。
一是在政策宣傳上打破常規,堅持一竿到底。做到“四個一”,縣電視台利用黃金時間每晚播放一次專題節目,並滾動播放《計畫生育有獎舉報辦法》、標語口號,“四項清理”期間共播放專題節目42期,累計播出計生內容的節目1200分鐘;開闢宣傳一條街,縣城富強路共懸掛“四項清理”布標36幅;設立一個計生公開欄,縣直部門都在機關顯要位置設定了計生公開欄,將縣委、縣政府公告、社會撫養費徵收管理辦法、計畫生育有獎舉報辦法以及調查登記情況進行公開公示,接受民眾監督;機關幹部職工每人一張明白紙,縣人口計生局印發明白紙XX0份,利用全縣動員大會的機會,發放給各單位,確保每人一份。通過大張旗鼓的宣傳,全縣形成抓計畫生育“四項清理”的強大聲勢。
二是在工作時間上打破常規,堅持一鼓作氣。各部門、各鄉鎮主動放棄公休時間,連續作戰,在“四項清理”期間實行“零”節假日,使工作一氣呵成,保持連續性。各鄉鎮充分利用早中晚進村入戶進行摸底清查,通過打時間差,大大提高了見面率和工作效率。
三是在力量配備上打破常規,堅持一呼百應。各部門、各鄉鎮把“四項清理”放到了重中之重的位置,集中力量,重點突破。鄉鎮打破所站之間的界限,共同編組,協同作戰,相互呼應,開展地毯式清理,增強對超生戶的震懾力。
四是在工作措施上打破常規,堅持一絲不苟。各部門、各鄉鎮、嚴格按照縣委、縣政府《實施意見》要求,逐環節、逐步驟,扎紮實實地做好規定動作。縣教文體局、衛生局、工商局、公安局、電力局、國稅局、地稅局、交通等部門,都召開了本系統的計畫生育“四項清理”工作動員大會,對全系統的清理工作進行了安排部署,並和基層所站簽定了《責任狀》,明確了任務、責任,確保了清理工作的有效開展,保證了清理工作不留死角、死面。在清理過程,嚴格做到“三個結合”,即清理和落實避孕節育措施相結、清理和實施補救手術相結合、清理和徵收社會撫養費相結合,查一個部門清一個部門,查一個村清一個村,不留尾巴、不留隱患。全縣城鄉共清理出政策外現孕292例,落實補救手術266例,落實節育措施2710例,清理出早私婚406對,徵收社會撫養費110萬元。
五是在責任追究上打破常規,堅持一視同仁。縣人口計生領導小組出台了《關於農村計畫生育“四項清理”工作實行責任追究的通知》,明確規定,不論過去工作怎樣,對村幹部不配合清理工作、弄虛作假的,集中進行解剖調查,免去村專乾職務,對村兩委主要負責人和包村幹部進行組織處分。對部門清理工作不認真負責,走過場的,按規定追究有關責任人的責任。清理結束後,沒有清理出問題的,由單位一把手向縣委、縣政府寫出《保證書》。今後一旦發現問題,按有關檔案落實處分。