三、民族鄉村經濟社會發展與所在縣及全省平均發展水平的比較
據縣統計局和民族鄉村上報數字經過表格的形式相比較,不難看出陶店民族鄉農民人均純收入與所在縣、市及全省平均發展水平還是有一定差距的;而地處城郊的南關、九龍村農民人均純收入與所在縣、市卻處在一個中等偏上的水平,但與全省平均發展水平還是有一定差距的。其他民族村農民純收入情況見下表(略)。
四、XX年以來省、市、縣的幫扶情況
XX年以來,省、市共為我縣下撥協調各類民族鄉村發展資金522萬元,縣內幫扶和配套資金150萬元。幫扶主要表現在以下幾個方面:一是固定資金投入。省設立了少數民族發展資金,每年項目支持民族鄉50萬元人民幣,四年來總共幫扶200萬元。二是國債項目幫扶。為陶店鄉從省水利廳爭取國債項目120萬元,對該鄉保莊圩堤頂興修了砂石路,確保遇洪水汛期防汛度汛的安全。三是基礎設施建設資金投入。近幾年來,省、市、縣為了幫扶民族鄉村經濟社會發展,採取了不同形式的投入,表現最主要的是為民族鄉村修路、興建排灌站、安全飲用水等,總共投入202萬元。四是縣級扶貧和資金配套。四年來,縣扶貧辦、發改委根據省市幫扶情況和要求,共向民族鄉村配套資金150萬元。如:為陶店鄉許崗圩解決配套資金17萬元;為陶店鄉解決湖濱砂石路解決配套資金15萬元;為陶店鄉解決安全飲用水配套資金20萬元;為陶店鄉解決馬店水泥路配套資金19萬元等。
五、農民外出務工與返鄉情況
近年來,我縣民族鄉村外出務工人員每年達到近萬人,主要分布在江浙滬一帶,主要從事建築、營運、服務等行業,每年能為家鄉創造近億元的產值。2010年春節以後,受世界性金融危機影響,有近千人未能外出或沒能找到工作。針對這些情況,我縣積極採取應對措施:一是對農民工就失業情況進行調查核實。從調查情況看,沿海發達地區的部分外貿出口型企業和中小企業,特別是紡織服裝、加工製造等勞動密集型產業,由於對外依賴性強,目前的生產經營困難,隨著出口貿易量的下降,企業對勞動用工的需求逐步減少,造成外來勞動力的大量失業,而我縣農民大部分都在江浙滬一帶打工,影響不是很大,有八成以上的外出農民工目前都還能找到工作。二是積極招商引資興辦企業讓農民工返鄉就業。隨著國家逐步實行投放4萬億拉動內需政策,加之我縣招商引資工作力度的不斷加大,外來企業老闆紛紛來我縣投資建廠,這樣給那些外出打工失業的返鄉農民工又帶來了重新上崗的機會,例如:上海樂林鋼構有限公司投產以後,一次性為九龍民族村返鄉農民工解決了100多個就業崗位。
六、經濟社會發展中存在的主要問題,今後的發展思路與建議
(一)民族鄉村經濟社會發展中存在的主要問題
壽縣是沿淮自然災害多發大縣和國家扶貧工作重點縣之一,縣內擁有肖嚴湖、瓦埠湖、梁家湖、壽西湖、紅旗溝、中心溝等“四湖兩溝”,既是淮淠河的“洪水走廊”,又是淮河中游的“洪水倉庫”,為全省自然條件最惡劣,旱澇災害最頻繁的縣份之一,全縣60%耕地和70%人口長期處在自然災害威脅之下。目前我縣民族鄉村經濟社會發展中存在的主要問題是:
一是交通不暢。目前,我縣民族鄉村中除陶店鄉“村村通”水泥路基本貫通外,其餘7個民族村中,僅有老街、蔣廟、大隗等3個村建有部分石渣路,其它均為土路,並且僅有的3個村石渣路也已損壞,晴通雨阻,給民眾生產生活帶來了極大的困難,由於對民族村沒有資金傾斜政策,加之連年受災,民眾手中缺錢,配套資金沒有著落,7個民族村衛星定位建設里程27.8公里水泥路工程至今未得到實施。
二是灌溉困難。我縣民族鄉村大都處於瓦埠湖畔及淮河岸邊,屬於灌渠末梢,地勢低洼,易澇易旱。如壽春鎮九龍、雙橋鎮柏廟等村農業用水只能靠提湖水灌溉,有的甚至要經過二級、三級提水,比正常的抽水灌溉費用增加了3-4倍,農業成本提高,農民承擔經濟壓力大。
三是受災嚴重。近幾年,我縣自然災害頻繁發生,民族鄉村災情嚴重,水患及雪災造成民族鄉村直接經濟損失達2347餘萬元,因災返貧現象十分突出,有些已建好的基礎設施又因災毀壞。
四是缺乏技術。我縣少數民族大多居住在較為偏遠的鄉村,缺乏科學技術和管理經驗,對少數致富帶頭人由於宣傳不夠,缺乏影響力,對一些傳統小吃或特色產品也缺乏包裝和宣傳。
五是支持不足。省、市在支持少數民族鄉經濟發展政策上有所傾斜,而經濟發展較慢的民族村和街道(社區)沒有具體幫扶政