四、抓制度建設，形成長效機制。為適應新形勢的需要，建立規範、科學、制度化的機關工作秩序，樹立團結、務實、創新、奉獻的機關幹部新形象，今年，我們狠抓制度建設，形成了加強機關作風建設的長效機制。一是建立會議紀律機制。今年市紀委從會議紀律方面著手，出台了《關於進一步嚴肅會議紀律的通知》，嚴格執行請假制度，未經批准不得代會或者請假；嚴格遵守入場離場秩序，不得遲到早退；嚴格遵守會場紀律，嚴禁精神不振、閉目養神甚至打瞌睡；嚴格實行責任追究，對不遵守會議紀律的單位和個人，分別給予責令寫出檢查、予以通報批評等處理，情節嚴重造成不良社會影響的，追究紀律責任。市作風辦與電視台密切配合，對會議情況進行現場拍攝，對抓拍到在會上打瞌睡、隨意接聽和撥打電話等違反會議紀律的情況進行認真核實，一經核實，及時發交辦函到所在縣區或單位黨委（黨組），責令其黨委或黨組對違反會紀的黨員幹部根據《通知》進行處理。今年來共通報12人，責令寫出檢討書18人，全市會風會紀得到了明顯的轉變。這一做法被省作風辦作為全省作風建設特色工作重點推介。二是建立教育培訓機制。進一步建立健全了機關幹部述學、評學、考學等相關制度。要求各級各單位每年至少安排一次作風建設專題學習並確定一個主題組織開展一次作風建設專題教育活動；各級黨政主要負責人每年作一次作風建設黨課報告，同時，把作風建設納入各級黨校、行政學院及其他幹部培訓機構的教學計畫。三是建立監督問責機制。完善以行政首長為主要對象的監督問責制是加強機關作風建設的必然要求。近年來，我市加大了監督問責機制的建設力度，以建立健全政務公開和服務承諾制、公示制、首問責任制、限時辦結制、職務（崗位）過錯責任追究制等為主體的監督問責體系進一步完善。要求對涉及經濟和社會發展全局、與民眾利益密切相關的重要事項的決策以及與機關幹部職工切身利益相關的事項，必須通過聽證會、論證會等形式廣泛徵求意見；對重大決策、重要管理事項，必須通過各種形式及時向社會或機關公布；對因不作為、亂作為而造成不良後果的，必須追究有關人員的責任。
五、明年我市作風建設工作思路
明年我市作風建設的指導思想和工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。進一步貫徹落實中央、省、市委關於加強作風建設的指示精神，進一步加強組織領導，確保作風建設取得明顯成效。在2010年開展一次專項治理活動，突出抓好一至兩件事情，解決一至兩個突出問題；進一步轉變機關作風，引導廣大機關黨員幹部切實增強服務意識，改進服務態度，提高服務質量，推動學習型、服務型機關建設，確定一項服務基層的主題實踐活動，切實增強與人民民眾的血肉聯繫，為推進承接產業結構轉移戰略，實現富民強市目標營造良好發展環境。
1、繼續解放思想，進一步推進機關工作創新。按照市委提出的積極承接產業轉移、富民強市的要求，進一步解放思想、更新觀念，用科學民主的機制推進工作，用改革發展的辦法解決問題，努力查找和整改影響科學發展問題，努力幫助民眾排憂解難。要圍繞轉變機關職能、改進機關作風，進一步創新體制機制、降低行政成本，圍繞服務基層，方便民眾，進一步創新工作方法和服務方式，提高機關工作效能。
2、推進科學決策，進一步提高依法行政水平。促進各級黨政機關堅持民主集中制，進一步完善議事規則，堅持集體領導，不斷提高科學決策、民主決策水平。要深入實施《湖南省行政程式規定》，繼續推進政務公開，營造良好的政務環境，促使各項工作規範化、程式化、法制化，努力提高民主執政、依法執政水平。
3、克服形式主義，進一步弘揚求真務實之風。促進黨政機關堅決克服形式主義和官僚主義，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程，要堅持深入基層、深入民眾，實行一線工作法，在幫民困、解民難上下功夫，盡力而為，量力而行，發揚實幹精神，切實落實保增長、保穩定的各項措施，腳踏實地地開展工作。
4、加強黨風建設，進一步建設清廉幹部隊伍。要努力加強黨風廉政教育，引導廣大黨員幹部廉政勤政，堅定共產主義理想，踐行黨的宗旨，增強拒腐防變能力，時刻牢記“兩個務必”，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅持立黨為公、執政為民。認真總結好經驗、好做法，以點帶面，點面結合，進一步推動幹部作風建設。
5、開展主題活動，進一步推進機關作風建設。要落實十七屆四中全會精神，結合幹部思想、工作、生活作風實際，緊緊圍繞服務意識、服務態度、服務質量開展系列活動。在2010年開展一次專項治理活動，突出抓好一至兩件事情，解決一至兩個突出問題，確保抓出成效。要根據經濟社會改革、發展和穩定的需要，確定一項服務基層的主題實踐活動，切實增強與人民民眾的血肉聯繫。