永順縣位於湘西州北部，是國家扶貧開發工作重點縣，總人口50.09萬人，轄30個鄉鎮，327個村（居）委會。現有各類五保對象3553人，其中集中供養五保對象1156人，集中供養率為33.6%。近年來，縣委、縣政府始終堅持以人為本、為民解困、為民服務的科學發展理念，高度關注農村弱勢群體，認真貫徹實施《農村五保供養工作條理》，全面，落實五保供養政策，加大敬老院後續管理力度，五保供養水平有了明顯提高，有效地保障了農村最弱勢群體的基本生活。現就我縣農村五保對象供養情況匯報如下：
一。加強領導，強化責任，為五保對象供養提供有力保障。
年初，為切實抓好農村五保供養工作，及時調整和充實了由常務副縣長任組長，縣委常委、分管副縣長任副組長，民政、財政、農業、糧食等單位負責人為成員的農村五保對象供養工作領導小組，縣委常委會、縣政府常委會聽取了農村五保對象供養工作匯報，召開了全縣性會議進行安排部署，研究制定了《關於規範五保供養工作的通知》、《永順縣敬老院管理暫行辦法》，明確了鄉鎮政府和縣直相關部門責任。我縣堅持把農村五保供養作為統籌城鄉經濟社會發展、加快和諧社會建設的民心工程來抓，明確目標任務，積極調整財政支出結構，加大資金投入力度，解決和改善必要的工作條件，同時納入縣政府對鄉鎮、對縣直單位年度目標管理考核的重要內容，定期和不定期地由縣政府督查室牽頭對各鄉鎮政府、敬老院開展工作情況專項檢查，確保了農村五保供養責任落到實處。各鄉鎮切實加強組織領導，把五保供養列入重要的工作日程，狠抓推介典型，逐步建立了“政府主導、民政指導、部門配合、社會參與、鄉村落實”的工作機制，得到了社會認可，勺哈敬老院被評為“全省先進敬老院”，列夕敬老院、砂壩敬老院被評為“全州先進敬老院”。
二、重點突出，政策優惠，給五保對象供養重點傾斜。
近年來，我縣在財政極不寬裕的情況下，按照“五個有先”的要求，加大投入力度，提高五保供養水平，真正使他們感受到黨和政府的溫暖，享受到經濟社會發展的成果。一是在安排補助資金方面上優先。我縣建立了五保供養費自然增長機制，適時提高供養費標準，現分散供養五保對象供養經費由去年的2010年的825元提高到1200元，集中供養對象年供養費由去年的2460元提高到3660元。同時，優先解決五保對象供養經費和五保供養公益服務經費，今年縣本極財政預算五保對象供養資金413.04萬元、敬老院工作經費32萬員、敬老院工作人員工資85.64萬元，占全縣社報口縣本極財政預算總額資助所有五保對象參加了新農合，並按每人每年500元的標準為集中供養五保對象安排定額門診醫療費，同時在制定新農合管理辦法時，考慮到五保供養對象的特殊性，在提住院費用報銷比例，一甲醫院按85%、二甲醫院按65%進行報銷，並按個人自費部分的50%給予醫療救助。三是在實施農村扶貧建房方面優先。在實施農村安居工程、災毀建房、農村危房改造等農村扶貧建房時，對無房、毀壞和危房的農村五保供養對象戶單獨上報，優先解決，通過互幫互助、鄰里援建等方式，先後投入265萬元為283戶五保對象扶貧建房。截止目前，妥善解決了2286名分散供養五保對象居住條件。四是在落實義務教育政策方面優先。對於五保兒童義務教育階段實行學費、雜費、寄宿費全免，並按月發放一伙食費。另外，我縣社會福利院將於明年5月份開院入住，部分孤兒和棄嬰將得到星級化護理和照顧。五是在死亡安葬補貼方面優先。我縣還建立了五保供養喪葬儲金會，每位老人去世後，解決1000元的喪葬費，妥善解決五保老人安葬問題。
三、強化管理，優質服務，為五保對象集中供養提供創造條件
在實施農村五保對象集中供養的過程中，充分借鑑周邊縣市的經驗和做法，嚴格規範供養標準、對象範圍和操作程式，建立起了一套較為完善的工作程式和審批監督制度，逐步形成了嚴格、科學、高效的運行機制。一是修建好敬老院。按照“安全、舒適、適用”和“上規模、上檔次、上水平、獨具民族特色”的建院方針，先後投入2350萬元，新建、改擴建敬老院和“五保之家”共32所，完善了相關配套設施、生活設施，實現了鄉鄉鎮鎮都有高規格的敬老院的目標。二是選聘好新機制。為規範規範敬老院管理，我縣制定了崗位職責、財務制度等一系列管理辦法，每所敬老院還成立了院務管理委員會和院民管理委員會，民主理財，民主管院，呈現出“環境衛生一流”，“院務管理規範”，“院民團結和諧”的良好局面。四是服務好五保老人。推行“四定期，三整理、兩規範、一拓展”服務工作法，精細化管理，人性化服務，從單一滿足吃、住等基本生活保障，逐步轉化變為滿足不同層次、不同需求的生活照料、康復護理、文化娛樂等服務需求。
四、適度發展，以副補院，給五保對象集中供養創新思路
近年來，我縣積極探索新形勢下五保對象集中供養工作的新方法、新思路，走出了一條“以院養院、生財補院、科學辦院”的新路子，院辦經濟紅紅火火，形成“財政供養有保障，院辦經濟顯活力”發展格局。一是因財制宜，適度發展。通過租賃、低價購買、政府劃撥、部門援建等方式，為敬老院創辦了生產基地，修建了經營場地，添置了配套設施，據統計，全縣敬老院擁有耕地238畝、魚塘4口、豬圈185間（其中百頭豬廠一個）、雞場4個（其中1000隻以上雞場3個）、澡堂2個、門面8間。二是因地制宜，適度經營。在發展院辦經濟過程中，積極引進，不貪大求全；因地制宜，不搞統一模式，各具特色，各有所長，兩岔、勺哈、撫志等鄉鎮興建了“百頭豬場”，“千隻雞場”，萬坪鎮採取門面出租，顆砂、吊井等鄉鎮新建澡堂，院辦經濟已初具規模，預計今年純收入在58萬元以上。通過大力發展院辦經濟，增加了院內收入，改善了院民的生活。三是因人制宜，適度活動。根據身體狀況、勞動能力、技術特長，分衛生、後勤、生產組，各盡所能，參加力所能及的勞動，以獎代補發勞動補貼，增強了凝聚力和向心力。四是因才制宜，適度參與。通過採取多種措施，進一步豐富五保老人的文化娛樂生活。為每個敬老院配備了棋、牌、了、樂器等器具，使五保老人能有正常的娛樂。在重大節假日活動時，還組織動員縣直部門和社會團體編排以敬老、愛老為主題的文藝節目，踴躍到鄉鎮敬老院開展慰問、演出等愛心活動。每到逢年過節，個鄉鎮都自發組織動員幹部民眾積極為敬老院捐款捐物，真正把敬老院打造成了永順的孝心場所、愛心平台。通過在廣泛開展社會主義新風尚教育和傳統美德教育活動，努力把敬老院建成農村敬老、愛老和宏揚社會公德的場所。
我縣農村五保對象供養工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和社會經濟的發展需求相比還有較大的差距，今後，更加改善民生，積極借鑑其他兄弟縣市的經驗和做法，強化工作措施，創新管理模式，提高供養水平，努力把我縣的農村五保供養工作再推上一個新台階。