我區原系1980年經國務院批准設立的縣級婁底市，至1999年更名婁星區。XX年底，全區總面積為487平方公里，總人口為45萬人，其中農業人口為24.5萬人（XX年成立婁底經濟技術開發區，把西陽鄉全部、杉山鎮和漣濱鄉的部分村劃出單獨管理，其中農業人口為3.5萬），中國小121所，在校學生83052人，其中小學生51065人，國中生30784人。在職教職工6909人，校舍總面積325.4萬㎡，學校建築面積64.5萬㎡，固定資產42273萬元，總負債25543萬元。於1995年通過省“兩基”驗收。
一、黨政重教，教育事業良性發展
我區歷屆黨政領導對教育工作均十分重視，將教育擺在優先發展戰略地位，切實加強領導，認真履行職責，建立健全了以“五項制度，”為核心內容的教育工作長效機制。建立了區委、區政府定期義教育制度、領導幹部教育工作現場辦公制度、人大、政協定期視察教育工作制度、區直部門定點支教制度、教育督導，評估考核制度。努力加大投入，進一步完善了以政府為主，多渠道籌措教育經費的教育投入保障機制，XX年—2010年，全區累計教育投入1.8829億元，保證了“兩個比例，三個增長”。最佳化教育發展環境，對職能部門進入學校檢查實行年度審批，建立和完善了學校準入制度，採取措施確保教師待遇落實，全區教師工資由政府統籌，按時足額發放，學校d級危房基本完成改造，學校配套建設明顯加強，大規模興建教師村，有好破解了教師“住房難”的問題，全區尊師重教蔚然成風。學校管理與辦學水平不斷提高，人民民眾對教育事業也比較滿意。近幾年來，我區教育工作共獲得國家級先進5項，省級先進17項。
二、市、區改制，全區財政運轉困難
自1995年以來，地級婁底市在困難中運行，為促進九年制義務教育在財力極緊的情況下實現兩基達標，學校負債搞建設，特別是地改市設區以來，區級財政愈來愈困難。主要是地改市後，原有主要收費職能的部門大多數上級收到了市級收入規模太小，收入來源很少，科目單一（如公安、國土、建設、物價、房產局等部門），耕地占用稅、地國出讓金、契稅均上收到了市級。致使我區的收入來源單一，全區能進一般預算收入範圍的非稅收入僅有1900萬元。而其他縣、市的非稅收入達2個億，因而我區雖然在一般預算的財政供養人口人平財力。近年來，達到了1.81萬元，但因我區的非稅收入太少，綜合人平財力還不如我市的困貧縣—新化縣。可能我區的綜合有平財力在全省是最差的縣級區。近年來，兄弟縣市區學生人數逐年減少，唯獨我區學生人數仍在不斷增加。為了保證學校的正常運轉，政府每年花去一半以上的經費用於教育，但仍滿足不了需要，償還欠債的壓力非常大。所以我區可以說是全省的教育強區，財力弱區。
三、認真組織，化債工作紮實有效
按照XX年年底中央和省市關於化解農村義務教育“普九”債務的檔案精神，我區迅速成立了以區長為組長，財政、教育、審計、監察等部門參加的工作班子與市化債辦、審計組一起認真的自查摸底，逐校逐項進行審核認定，教育總負債25543萬元，其中屬於義務教育化債範圍的有9280萬元，“普九”欠債6986萬元。我們在2010年的財政預算中已安排1658萬元作為區級配套資金準備化解“普九”欠債。但省市下達我區“普九”化債補助指標後，各中國小及債權人感到空前失望(婁星區鎖定“普九”債務6986萬元，省補1094萬元，市補353萬元；市直鎖定1318萬元，省補206萬元，開發區鎖定224萬元，省補171萬元），但區委、區政府主要領導三次召集區人大、區政府、區教育、區審計、區監察、各中國小校長及債權人代表協商研究，區財政於2010年12月30日前已償債2113萬元（政府籌資1873萬元，閒置校產處置113萬元，付善正等43名債權人在2010年12月30日前得到40%的本金後，自動放棄127萬元利息）；於2010年3月第二次化解474.8萬元。於2010年8月第三次化解1677萬元。其中：王高華等60餘名債權人願意在2010年8月30日前得到全部本金後自動放棄約207萬元利息。尚有2306萬元鎖定債務，我區根據中央、省有關檔案，結合我區財政狀況，我區人民政府於2010年7月15日向省、市農村綜合改革呈送了《請求調整我區農村義務教育“普九”債務數額的報告》，並得到認可。由此我區調整的農村義務教育“普九”債務數額核減二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小共2305萬元，餘款為4681萬元，至2010年8月30日實化解4265萬元，尚有416萬元計畫於9月20日前化解完畢。目前區級可動用財力僅25368萬元（其中人員經費就占了21000萬元），為發放XX年年、2010年義務教育階段教師適當補貼追加財政預算2720萬元，“普九”化債2010年追加指標215萬元，對保工資及運轉都很艱難的我區財政，已是拼盡全力。因此，請求省財政在“普九”化債獎補資金中作特殊中的特殊照顧我區。