再鼓幹勁 迎難而上
在困境中求創新、樹形象、謀發展
保持共產黨員先進性教育活動開展起來,我們就一直在思考一個問題,如何利用這次活動的開展,促進機關幹部隊伍和全體黨員的思想作風、工作作風得到進一步轉變和提高,再鼓幹勁、再立新功,以更飽滿的工作熱情,更昂揚的精神狀態,克服困難,搶抓機遇,使土地管理工作實現新的突破。3月8日全區保持共產黨員先進性教育活動報告會上,李士祥書記為開發區全體黨員留下了如何樹立形象求發展的思考題,會後我們進行了更深一步的討論和思考,通過討論,形成了以下共識:
現在開發區所面臨的形勢用一句話概括就是“困難與機遇同在,希望與挑戰並存”。經過12年多的發展,以總結成績的同時更要看到差距和不足。看成績,是為了激勵我們奮發向上、開拓進取、增強信心;看不足,是為了避免我們盲目樂觀、小績即滿、缺乏目標;在競爭日趨激烈、優勢逐漸減弱、發展空間受到限制的困境中,我們正處在一個前進和發展的關口,發展空間是我們面臨的瓶頸問題,沒地可用是擺在我們面前最現實、最急切、最核心的難題,項目質量越來越高,規模越來越大,卻沒地方安排了,這一問題解決不好、解決不了,發展就無從談起。從市委、市政府到開發區工委、管委的各級領導,對這個問題都非常重視,也想了許多的辦法,但由於受到法律、政策等客觀條件的制約,儘管各級都做了很大的努力,但這個問題不可能在短期內得到徹底解決。對這樣一種形勢,作為土地管理部門來講,我們會以強烈的責任感、使命感和緊迫感,做到在成績面前,不盲目樂觀;在嚴峻形勢面前,不畏難怵頭;在艱巨任務面前,負重前行迎難而上。積極協調、努力爭取,使這個瓶頸問題儘快得到解決。
--要發展,就要對自身肩負的重任有清醒的認識。
今年國家要繼續實行巨觀調控政策,作為參與調控的部門,我們任務繁重,壓力很大。一方面要認真落實國家巨觀調控政策,履行部門職責,發揮部門作用,堅決維護國家巨觀調控的統一性、權威性和有效性,同時要滿足開發區發展的需要,合理安排科學配置土地資源,保證開發區的發展用地。為此我們明確了在工作中的“五個更加”:更加注重積極主動,努力加強勾通與協調;更加注重統籌目前急需做好的幾項工作是:一是保證春季急需開工建設項目的用地問題,使之儘早得到批准。二是儘快完成土地利用總體規劃修編前的地籍現狀調查,為全市的修編工作打好基礎,同時使開發區的擴區規劃儘早得以實現。三是繼續立足存量控潛,提高低效利用土地的利用強度。以提高土地利用率、土地產出率為宗旨,進一步加大閒置土地的處置力度,通過行使優先購買權,進一步規範土地轉讓行為,限制用地單位間土地資源的無序流動,使土地資源重新得到最佳化配置,全面提高開發區土地的利用效率。四是規範征地補償工作。進一步健全征地程式,堅持“兩公告一登記”制度,做好被征地農民的工作,保證依法征地,維持開發區農村的穩定。五是搞好全區的農村集體土地及城鎮個人住房的土地登記發證工作,完善開發區地籍基礎工作。六是做好區內房產的確權登記發證工作,特別是對區內新建小區、農村拆改小區和東方大學城內部分房產的登記發證工作。
--提升形象,加強自身的能力建設是關鍵
提升形象,要靠自身能力的提高來保障,土地房產部門要著重提高以下幾個方面的能力。一是依法行政、統籌全局的能力。土地是一切經濟和社會活動的載體,管理的好壞,直接影響到發展的全局。因此我們必須總覽全局、加強研究。以科學發展觀為指導,識大局、顧大局、謀大局,著眼於經濟全局和長遠發展,妥善處理好保護資源與保障發展的關係,及時、全面把握形勢、研究政策。切實做到嚴格管理、嚴格監督、嚴格執法。與時俱進、開拓創新。注意綜合運用經濟、法律和行政手段,統籌兼顧、促進和諧。正確處理資源所有者、使用者和相關各方的利益關係,依法維護好國家的資源所有權益,維護好人民民眾的合法權益,為構建和諧社會服務。二是溝通協調、推進工作的能力。土地房產工作事關各行各業,關係千秋萬代,聯繫千家萬戶,輻射面非常廣泛。上至國家部委,省、市各級政府和主管部門,下至用地企業、普通農民百姓,“點多、線長、面廣”。對上級主管部門的依賴程度特別高,離開了上級的支持,一事無成,同時做不好民眾的工作,影響發展和穩定。特別是作為基層的土地管理部門,既要落實上級要求,又要完成具體任務,我們處在矛盾的交叉點上,更需要我們加強溝通協調。增進了解、加深理解,贏得支持、形成共識,促進各項政策、任務的落實。三是創新方法,開拓新局面的能力。開發區是改革開放的前沿陣地,是各項改革的試驗田,要敢於突破和創新。在努力尋求國家法律、法規政策和開發區實際的最佳結合點,找準突破點上下功夫。今後工作的重點是:根據國家的產業政策和用地要求,結合開發區的具體實際和招商制度改革,研究制定供地和用地新機制,積極建立健全用地定額指標和土地集約利用評價指標體系,推行單位面積的投資強度、土地利用強度、投入產出等指標控制制度,提高用地項目質量。改變粗放利用土地行為,堅持集約利用土地;研究和探索征地制度的改革,保障利益、保持穩定。總之就是要著眼於開發區的長遠發展,樹立科學的發展觀,使“二次創業”保持健康和可持續的發展。
在嚴峻的形勢和艱巨的任務面前,我們要取得長足的發展,就需要進一步提升形象,創造好的環境,改進在思想上、工作中存在的一些這樣或那樣的問題,真正做到與時俱進、不斷創新、不畏困難、有所突破,而中央提出的保持共產黨員先進性教育活動,恰恰在我們處在發展非常關鍵的時刻,提供了一個重大的、難得的機遇,因此我們要牢牢地把握住這一歷史機遇,通過活動的有效開展,把思想統一起來,力量凝聚起來,進一步提高思想政治素質和工作能力,激發出幹事、創業、為民的主動性、積極性和創造性,為開發區“二次創業”真正注入活力。