同志們：近段時間以來，中、省、市各級多次召開緊急會議，對抓好安全生產、維護社會穩定提出了明確要求，11月12日，我們也召開了專題會議，對全縣安全穩定工作進行了安排部署。今年，我縣安全生產總體上運行平穩，但問題還客觀存在；近期情況來看，安全事故有所反彈，形勢依然嚴峻。今天召開的警示教育會，目的就是吸取教訓，查找不足，加強措施，避免悲劇重演。特別是要迅速採取有力措施，抓好元旦、春節期間的安全生產工作，確保全縣人民“兩節”平安。下面，我講四點意見。一、形勢有喜有憂，絲毫不能麻痹（一）總體形勢平穩。今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產工作，各級各部門配合密切，相關單位監管有力，深入開展了以13條線為重點的安全生產專項整治、重大隱患的排查整改，安全生產責任制和責任追究製得以落實，有效防範和遏制了重、特大事故的發生。截止11月底，我縣共發生統計上報事故40起，死亡14人，受傷48人，經濟損失45萬元，與去年同期相比，事故件數與死亡人數同等，受傷人數下降20%，經濟損失上升50%，四項指數一升二平一降，死亡人數占市政府下達控制目標的66%，全年安全生產形勢總體上較為平穩。（二）問題非常突出。認識安全生產要多講問題，少談成績。目前，我們工作中的問題還不少。一是重視程度不夠。縣委、政府對做好安全穩定工作提出了嚴格要求，並進行了多次強調，但個別同志對安全生產重視程度還不夠，安全生產這根弦還沒有真正繃緊，個別基層領導執法理念還不深入，工作不真抓、不會抓、不敢抓、不願抓的現象十分突出，這已成為安全生產工作的最大隱患。二是安全意識不強。安全意識淡漠，把關不嚴、心存僥倖的現象還十分普遍。從10月9日新縣城安裝幹道下水管道安全事故的調查看，施工單位不具備安裝資質，駕駛人員無證駕駛，從業人員違規操作，從施工單位、現場監理到具體操作人員，連最起碼的安全生產意識都不具備，何談安全管理？如何保障安全？三是制度落實不好。在我縣的部分地方，安全生產的各項制度還流於形式。12月4日市上暗訪組在三河鎮暗訪時發現，被訪的18隻船中，沒有一隻落實了監管和簽單制度，其中6隻還出現超載，這種情況讓人震驚。這些制度我們都三令五申，為什麼難以落實？是執行力差落實不了，還是另有隱情不願落實？這值得深思。四是隱患整改不力。近段時間以來，安監部門對安全隱患實行了掛牌整改，但整改落實沒有全部到位，安全死角還大量存在。前段時間，安監部門請專業安全評估公司對我縣68家頁岩磚廠進行了勘驗評估，其中有53家存在安全隱患，新政鎮的18家企業只有兩家符合生產條件，更有甚者，竟有10多家無牌無證的黑企業，這種現狀令人寢食難安。本月15日，我在下鄉時發現：一台破舊的拖拉機在陡峭的山路上跑掉了前輪，所幸未釀成事故，一條小船載客30多人在濃霧中橫江而渡，隨行的同志告訴我船在準載範圍。他們有沒有合法手續？我們的安監製度堅持沒有？類似情況還有多少我們沒看到？這都是些讓人膽戰心驚的問題。（三）教訓十分深刻。安全生產的教訓是血的教訓，代價十分高昂。我們要從前面通報的幾起事故中吸取教訓，深刻反思，自覺從主觀上、從領導和工作方法上查找原因。一是要反思“責任重於泰山”的安全意識樹牢沒有。對安全生產思想上的僥倖心理有沒有，工作上的時緊時松現象是否存在。二是要反思關鍵環節的責任落實到位沒有。各項安全制度和責任有沒有全面落實到企業、崗位和人頭，安全生產工作是否還存在斷檔脫節的問題。三是要反思官僚主義作風克服沒有。看我們是否按照縣委、政府的安排部署抓好了落實，工作中還有沒有走過場的現象。以會議落實安排、用檔案落實部署的現象是不是徹底得到糾正。四是要反思管理和監控上的漏洞堵住沒有。對事故隱患的及時發現和處置上，有沒有一套行之有效的方案，在防範事故發生上，有沒有採取經常性的過硬措施。五是要反思慘痛的教訓吸取沒有。對一些安全事故是否存在看熱鬧、抱著事不關己的態度，是不是真正能做到舉一反三，吸取別人教訓，整改自身不足。二、明確政治責任，深化認識問題安全生產的重大意義怎么講都不過分。但直白地講，對領導幹部而言，這首先是人命關天的大事，更是確保一方平安的政治責任；作為領導幹部，抓大事，盡責任，這是最起碼的要求。抓好安全生產，樹立意識是前提，落實制度是要害，成敗關鍵在領導。我看，當前最要緊的是從“領導”這個關鍵上進一步深化認識。（一）重不重視安全生產是領導幹部政治上強不強的表現。安全生產不是一般性的工作問題，而是一項嚴肅的政治問題。在和平建設時期，安全生產事故是廣大人民根本利益的最大威脅。作為執政一方、守土安民的各級領導幹部，我們只有站在人民民眾根本利益的政治立場上，把安全生產工作放在重要位置，杜絕損害人民民眾利益的安全事故發生，才能真正做到執政為民，取信於民，保持黨同人民民眾的血肉聯繫。如果連老百姓的生命財產安全都無法給予保證，我們的一切工作都是一句空話。因此，要把重不重視安全生產作為衡量領導幹部政治上強不強的重要標準。（二）安全生產意識強不強是領導幹部顧不顧全大局的表現。當前xx的大局是什麼?就是搶抓機遇，乘勢而上，集中全力完成總書記囑託，背水一戰實現“大變化”目標。如果我們領導幹部安全生產意識不強，安全隱患突出、安全事故頻發，這不僅直接造成的人員傷亡和經濟損失難以彌補，而且會耗費掉大量的人力、物力、財力，分散我們抓發展的精力。從發展環境上講，良好環境首先是平安環境，安全生產無保障，不能給人以安全感，誰敢來投資興業。xx當前的機遇來之不易，我們一定要倍加珍惜，如果釀成重大事故，造成惡劣影響，這對xx今天的良好局面甚至未來的前途命運都將是致命打擊。因此，各級領導一定要站在維護全局、推動發展的高度，牢固樹立“安全生產無小事”的意識。（三）抓不抓安全生產是領導幹部盡不盡職的表現。安全生產是各級領導幹部的重要職責。從政治上講，每個領導幹部既要對黨負責，又要對人民負責。對黨負責就是要堅決貫徹執政黨的方針政策，把安全生產工作落到實處；對人民負責就是要千方百計保證人民民眾的生命財產安全。從崗位職責上講，安全生產是領導幹部的天職，是對領導幹部在其位、謀其政的必然要求。從人格道德上講，不重視安全生產就是草菅人命、麻木不仁。作為領導幹部，就應該以崇高的人格、愛民的情懷，勇擔安民保民之責，將人民民眾的安危時刻放在心上。（四）能否抓好安全生產是領導幹部能力強不強的表現。願不願抓、敢不敢抓、會不會抓安全生產，也是檢驗領導幹部能力強弱的一個重要尺度。事實證明，工作抓得主動、安排部署周密、督促落實有力的地方，安全責任事故就少，說明那個地方領導幹部頭腦清醒，組織能力強，工作方法對。一個安全事故頻繁發生的地方，雖不能說那裡的領導班子、領導幹部有嚴重問題，但起碼可以說領導班子凝聚各方力量、解決複雜矛盾的能力不夠，工作到位不好，執行能力不強。三、強化保障措施，確保落實到位措施不過硬，安全就沒有保證；措施不落實，事故就難以避免。因此，我們必須在措施落實上做到“四個到位”。(一)責任落實到位。安全生產是一項綜合性工作，必須發揮各級各部門領導班子的整體功能，加強協調配合，實行聯動和互動。一是形成縱向到底的責任體系。從縣、區、鄉鎮黨委、政府，一直到村黨支部、村委會、企業，都要逐級落實安全生產責任，層層分解，各負其責。二是構建橫向到邊的責任網路。各級各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，結合本地區、本部門、本行業實際，把安全生產責任制和各項具體措施落實到負有安全生產責任的崗位和人頭上去，具體落實到每一輛車、每一條船、每一個人，逐車、逐船、逐廠、逐個建設工地簽訂責任書，確保防汛、交通、礦山、消防、施工、旅遊、學校等各個方面、各個領域的安全。(二)基礎工作到位。基礎不牢，地動山搖。要堅持“安全第一，預防為主”的方針，針對安全生產的新形勢、新特點、新問題，重基層、打基礎、強監管，健全制度，硬化措施，在安全防範和隱患治理上下功夫。一是完善制度。堅持完善安全監督員制度、安全警示制度、巡迴檢查制度，使各項安全制度成為經常性的行動和具體細緻的工作措施，落實到安全生產的每一個環節，有效防止安全事故發生。二是抓住重點。對重點地區、重點行業、重點單位、重點隱患必須落實安全生產責任，實施重點監管，嚴防死守，確保萬無一失。三是搞好防範。定期組織深入細緻的安全檢查，確保全全隱患能及時發現，迅速處置，把安全事故消除在萌芽狀態。尤其是各建設工地、水上交通等，要做到隨到隨查，發現問題就地整改。(三)安全投入到位。沒有必要的投入，再多的措施都是空話。一是急需資金要到位。在安全上該花的錢一定要花，沒有必要討價還價，必要的資金需求要保證，絕不能痛小錢、釀大禍。二是技術手段要管用。要採用先進、有效的安全設備和技術手段，真正做到有效防範，決不能用一些陳舊的、簡陋的東西來搪塞，部門把關不嚴或徇私舞弊的，堅決嚴肅追究。三是人力準備要到位。要督促各業主在安全生產的監督、檢查、預防、救護的人力上保證到位，落實專人負責，加強專業培訓，崗位和人員不能當擺設。四是預案設定要充分。要制定事故搶險預案，平常進行演練，做到在發生突發事故時能夠應付自如，最大程度地減少損失。(四)檢查督促到位。一是領導要親臨一線。各級領導幹部要按照分線負責的原則，沉下去，定點包片，分片負責，親自帶隊深入一線，檢查和發現安全生產存在的問題，落實隱患監控和整改責任制。尤其是對那些平時認為最安全的地方，不可走馬觀花、掉以輕心。二是要加大執法力度。要整合各執法隊伍力量，實行綜合執法，加強安全監督管理執法工作，對不符合安全生產條件的單位和業主嚴厲處罰，重點解決安全意識淡薄、管理薄弱、投入不足等問題，強力整治隱患。該關閉的企業要無條件依法關閉，該停業整頓的要採取停水、停電、停止一切生產資源供應強行整治。三是要抓到具體環節。檢查督促工作絕不能走過場，出現形式主義，要多採用暗訪的手段，查到具體環節，把隱藏的問題暴露出來，把暴露的隱患整改到位。12月21日，發生火災的湖南常德橋南市場，是97年以來就存在的安全隱患，今年3月湖南省政府掛牌強力整改，而大火卻在整改驗收前１０天發生了，這場大火怵目驚心，這種教訓十分深刻。每一起事故的背後，都很容易看到“人禍”的影子，隱患為什麼能長期存在？表面看來是執行太難，根本的原因是執行力太差。我們安全整改的“令箭”變“雞毛”的事有沒有？只管“我檢查過了”，不問“他是否改了”的事有沒有？這些問題必須高度警醒，堅決糾正。會後要由安監局牽頭對安全隱患進行整改，督查辦督查整改落實情況。四、嚴肅安全紀律，不搞下不為例要堅持安全生產“四不放過”的原則，逗硬落實 “問責制”和“一票否決制”等各項制度， 嚴肅紀律，嚴明獎懲。寧肯今天掉淚，也不明天流血。(一)領導安全生產工作不力，造成類似重特大責任事故的地方，不論你抓其他工作水平有多高，不論你乾其他工作業績有多顯，也不論你原因有多特殊，都將按照有關規定給予黨政領導以嚴厲的黨紀、政紀處理。事故後果特別嚴重造成惡劣影響的，對主要領導還要給予降職使用或者責令引咎辭職乃至撤職的處分。(二)各級、各行業安全監督管理部門不切實履行法定職責，不按法定程式或有關規定審批、檢查，把關不嚴甚至弄虛作假的，一經發現，對單位給予黃牌警告，對有關人員降職調離。由此而造成重特大安全生產責任事故的，對部門的負責人一律給予撤職處分，對直接責任人一律予以辭退或者開除；對上級直管部門，縣委將建議給予相應處理。(三)業主忽視安全生產投入，生產條件不達標的，一律停業整頓。經整頓仍不達標的，一律吊銷營業執照。同時，追究行業主管部門的領導責任。對違規轉包工程造成重大事故的，除追究其相應責任外，還要將企業驅逐出xx，並列入“黑名單”。(四)一旦發生安全事故，堅決按照“四不放過”原則，加大查處力度，查清事實，分清責任，嚴肅處理。不僅要追究直接責任者，還要追究領導者，對發生的重特大事故，不僅要追究黨紀、政紀和經濟責任，還要追究有關法律責任。同志們，安全生產，人命關天，責任重大。“兩節”將近，中、省、市各級對安全、穩定工作提出了嚴格要求，我縣目前的安全生產形勢不容樂觀，年終維穩任務艱巨。我們一定要以對黨、對人民高度負責的精神，按照這次會議的要求，強化措施，狠抓落實，確保全全生產，確保社會穩定，以實際行動為加快xx發展創造良好的社會環境。祝同志們元旦快樂！