下半年，全市人力資源社會保障工作總體的工作原則是全面落實省、市工作會議要求，以兩資改革為引領、以兩大體系建設為軸線、以人才保障為支撐、以勞資和諧為基礎、以提升效能為保障，全力推動人社工作再上新台階、實現新突破。重點做好以下六個方面工作。
一、以深化兩資改革為契機，凸顯引領全局示範效應。
一是全方位推進改革。積極爭取部省支持，組織淮海經濟區深化兩資改革研討會，邀請部省領導以及業內專家和知名社會組織代表參加，共同探索在國家推進職業資格改革新形勢下，深化兩資改革方向和路徑。建立起與部省領導和相關專家的溝通渠道，搭建專業理論研究團隊，圍繞兩資項目集中、具體運行管理標準、事中事後監管等課題深化探索，進一步增強我市改革的理論厚度和高度，擴大改革影響力。
二是提升縣區改革參與度。市縣區的所有培訓考試資源必須全部向考鑒中心集中，各縣區要利用考鑒中心平台集聚的優勢資源，主動與ata和華星等社會組織合作，提升考務服務標準化水平。進一步深化企業技能人才評價和職業培訓包開發等項目，實現改革效應在基層延伸。
三是建好信息化運行監管平台。借鑑部里建設監管平台的設計理念和規範，站在國家的高度，開發我市兩資項目下放實施監管信息化平台，將主管部門和社會機構有機融入，完善事中監管和事後評估功能，提升監管效率和水平，實現監管平台的功能效應引領全國。
二、以推動大眾創業為抓手，實現帶動就業穩中求進。
一是培育特色創業載體。研究落實國務院《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》，找準推進“大眾創業、萬眾創新”的突破口，啟動返鄉農民創業示範園建設，培育特色“創業聯盟”，打造創新創業集聚品牌，積極籌備10月份全省創業示範現場會，推動我市的創業工作引領全省、全國。高標準建設網路創業孵化基地，推廣創客空間、創業咖啡、創新工廠等新型孵化模式，營造優質的創業環境，培育更多的創客、創將、創業明星。
二是創新服務企業措施。立足“全覆蓋、精準化、個性化”，深入開展“四比四看”活動，即比幫辦服務能力，看掛鈎企業發展；比交辦事項落實，看解決問題成效；比服務發展水平，看實事辦理效果；比企業認可程度，看公開評議結果。進一步落實好服務企業穩崗穩員措施，繼續深化“送政策、送培訓、送服務、送和諧”的“四送”活動，深入企業調研，為企業提供個性化、“一對一”的人社服務“產品”。
三是健全就業政策體系。落實部、省精神，出台我市《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，以務實管用的政策進一步深化就業創業工作。制定出台《宿遷市貫徹<江蘇省就業和失業登記管理辦法>實施細則》，建立城鄉統一的就業失業登記管理制度。研究制定《宿遷市“1+x”創業培訓管理辦法》，提升創業培訓質量。
三、以服務轉型升級為重點，壯大各類人才隊伍總量。
一是強化技能人才儲備。開展“百城技能振興專項活動”，大力實施勞動預備制培訓、新城長勞動力就業前培訓、在崗職工技能提升培訓和失業人員再就業培訓，建立覆蓋全體勞動者的終身職業培訓體系，實現勞動者無技能就業“動態清零”。
二是加強人才服務保障。進一步最佳化“英才計畫”服務視窗功能，整合相關部門的人才公寓、入學就醫、獎勵資金補貼等人才服務，實現集中受理和兌現辦理，採用“一窗接件、並聯服務、集中反饋、統一建檔”的方式，為各類人才提供“一站式、全程式、保姆式”服務。
三是突破高層人才瓶頸。搶抓省策應扶持蘇北發展機遇，積極對接省引進高層次緊缺外國專家、高層次人才創新創業載體建設、海外高層次人才赴蘇北考察交流等一系列扶持政策，實現高層次人才引進的突破。繼續落實在住房保障、子女就業、創業資金扶持等方面優惠政策，形成引才留才的良好環境。
四、以小康達標驗收為目標，提升社會保障工作水平。
一是強化基金擴面征繳。把實現小康目標作為頭等大事，落實社保基數調整等新政策，繼續強化擴面征繳“幸福行動”，擠乾水份，做實參保，進一步提升覆蓋率指標。下半年，小康指標的監測要每月通報，各縣區也要抽調專人負責此項工作，確保明年初順利通過小康創建達標驗收。
二是推進政府購買服務。近期組織相關人員赴洛陽學習調研社保服務的“洛陽模式”，在汲取先進做法的基礎上，結合借鑑我市大病保險購買服務的經驗，除基金管理等核心業務以外的經辦服務事項，探索通過購買服務方式推向市場，讓專業社會機構來承接實施。加快“金保工程”二期建設，完善經辦服務網路、拓展社會保障卡套用，以信息化支撐經辦服務延伸和下放。