二、種苗建設中存在的主要問題
我省林木種苗工作雖然取得了一些成績，但仍然不適應林業發展的需要，存在的主要問題有：
１、林木良種基地數量少，結構需要調整。全省只建林木良種基地10處，不及先進省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數幾個樹種外，其它大多數樹種都未建良繁基地。尤其是經濟林樹種的良繁基地更需要增加。由於我省新品種育、繁、推脫節，良種苗木繁育、生產、供應滯後，影響了林業建設質量和效益的提高；另外，原有基地的樹種單一，不能有效的滿足市場需求，難以抵禦市場經濟的風險，急需調整結構。
２、林木良種投入不足，難以進一步提高。“八五”以來，國家每年給我省的林木良種建設投資只有20萬元，加上省財政的配套資金，也只能維持原有的生產水平，不可能發展和提高。如油松種子園還處於初級良種水平，急需建設1.5代種子園。同時，由於林木育種周期長，見效慢，經濟效益低，致使大多數林木育種專家紛紛轉攻其他課題，造成了人才流失。
３、針葉樹良種的推廣難度大。育苗對比試驗和試驗林測定結果表明，用普通種子育苗造林60年成材，用種子園良種造林39年即可成材，而且乾形好。然而，由於良種的生產成本高，林木生長周期長，加之民眾缺乏長遠觀念，所以推廣難度大，有時出現良種少而有餘的現象。
４、國有苗圃基礎設施薄弱，經濟效益低。據我們調查：在全省國有苗圃中，經營狀況比較好的、有盈利的苗圃占35.5％；能夠維持正常生產、收支大體持平的占39％；貧困虧損的占25.5％。原因是國有苗圃經營機制不靈活，歷史包袱重（離退休人員多），育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎設施薄弱，缺少啟動資金等。
５、依法治種的力度不夠。除了國家制定的《森林法》、國務院頒布的《種子管理條例》外，我省尚沒有關於種苗方面的法規；林業主管部門與工商、稅務等部門還沒有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場建設不規範；種苗質量監督檢驗體系沒有建立起來，由於缺乏有效的種苗管理機制和約束手段，社會上無證生產和經營的現象仍相當嚴重。
以上這些問題已影響了我省林業持續、快速、健康地發展，必須引起我們的高度重視並在今後的工作中認真研究解決。
三、關於我省種苗發展的幾點建議
根據我省林木種苗工作現狀和全省造林綠化事業發展的需要，針對當前存在的主要問題，今後我省種苗建設的總體思路應該是：加強、完善良種繁育基地建設，以原有良種的利用、提高為依託，求穩步發展；加大引種工作力度，引進、選育、推廣並重求創新。堅持科技興種，依法治種，盯住市場，以優取勝，把種苗崐生產發展成為我省林業的一項新興產業。為此，提出以下建議：
１、加強和完善良種繁育基地建設。林木良種壯苗是科技密集型產品，科技含量高，貢獻大。良種繁育基地是良種工程的基礎和出發點。良種繁育基地建設要在保護、利用好現有良種資源的前提下，建設新的良種繁育基地，重點抓好優良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對林業的貢獻率。對現有林果良種繁育基地要實行分類指導，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調整結構，擴大規模，繼續貫徹“多樹種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。按照“盯住市場，以優取勝”的原則，進一步加大優良品種的選育、引進、繁殖和推廣力度。實現林木良種引進和選育的突破、套用高新技術高效快繁林木良種苗木的突破和良種推廣的突破。
（1）在良種選育上，要緊緊圍繞林業兩大體系建設和“兩高一優”林業對種苗的需求，以良種基地為依託，與科研、教學等單位聯合攻關，調整、完善種子園經營方案和高世代育種計畫。建立落葉松人工雜交種子園或由兩個無性系組成的自然雜交種子園及油松1.5代種子園。進一步定向改良，使良種遺傳品質邊利用邊提高。
（2）進一步完善優良資源的擴大繁殖技術體系。對能大規模無性繁殖的樹種，要嫁接、扦插、組培等多種手段一齊上，並創造條件，使之向工廠化育苗方向發展；對於既能有性繁殖，又能無性繁殖的樹種要開發有性、無性繁殖相結合的配套繁殖技術；對於只能有性繁殖的樹種，要重點抓好種子園無性系的選擇經營、人工輔助授粉、使用滿果粉等低成本、高效益的種子生產技術，從而加快良種繁育步伐。
（3）要加大良種推廣力度，加快科技成果的轉化。大力推廣經部、省審定或認定的優良品種。堅持從宣傳、示範入手，運用法律的、行政的、經濟的手段，建立激勵機制，實行優質優價，調動廣大民眾使用良種的積極性。要加強組織協調，結合種苗調劑、調撥，優先安排使用良種，搞好種苗生產與造林計畫的銜接，尤其是要與工程造林相結合。