對市電子政務發展的調查研究

全面推進國民經濟和社會信息化,是黨中央、國務院提出的覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措,“政府先行,帶動信息化發展”是我國信息化建設的一項重要方針。電子政務是近期我國信息化建設的一項重點工作任務。所謂電子政務,是通過以現代信息、通信技術改造政府行政業務而成為一種新的政府管理方式,包括政府間的電子政務,政府對企業的電子政務和政府對公民的電子政務三個方面。具體地說,電子政務,就是政府機構運用現代計算機和網路技術,將其管理和服務的職能轉移到網路上去完成,同時實現政府機構和工作流程的重組最佳化;充分利用政府掌握的各種資源,實現政府信息與政府業務的共享與集成;超越時間、空間與部門分割的制約,向全社會提供高效優質、規範透明和全方位的管理與服務。

一、國家信息化和電子政務發展動態

XX年10月黨的十五屆五中全會上,提出大力推進國民經濟和社會信息化,是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。以信息化帶動工業化,發揮後發優勢,實現社會生產力跨越。

XX年8月,國家重新組建了國家信息化領導小組,原國務院總理朱鎔基親自任領導小組組長。

XX年12月25日,在國家信息化領導小組第一次會議上,提出了信息化建設的7項主要工作,第一項就是抓好電子政務工程,電子政務建設開始以較明晰的政府行為方式確定下來。

XX年上半年,分別在中南海、人民大會堂對各部委領導和司局級領導舉辦兩次“電子政務”科技講座。

XX年7月3日,國家信息化領導小組召開第二次會議,再次強調了努力走出一條有中國特色的信息化道路的發展基調。會上討論通過了《國民經濟和社會信息化專項規劃》、《關於我國電子政務建設的指導意見》。

XX年7月22日,國家信息化領導小組召開第三次會議,中共中央政治局常委、國務院總理、國家信息化領導小組組長溫家寶主持會議並作重要講話。會議討論了《關於加強信息安全保障工作的意見》,聽取了國家信息辦關於電子政務建設的工作匯報。

國家信息化領導小組提出了《關於我國電子政務建設的指導意見》(中辦[XX]17號),進一步明確了近期我國電子政務的主要任務: 1個平台(政府的內外網統一平台)、4個基礎信息庫(人口、法人單位、自然資源和地理空間、巨觀經濟)、12個業務系統(辦公業務、巨觀經濟、金關工程、金稅工程、金財工程、金融監管、金審工程、金盾工程、社會保障、金質工程、金農工程、金水工程)。

近年來在中央的大力倡導下,各級政府電子政務建設正在全面起步,一些地區、部門已經取得了顯著成效,如:北京、上海、天津、深圳、廣州、青島、南海、我省的邯鄲、秦皇島等市和國務院一些與金字號工程有關的部委等。

以上情況說明,國家領導高度重視信息化和電子政務建設問題,我國經濟發達地區和部分中西部地區,電子政務的發展十分迅速,政府管理和服務已經初步實現了電子化,電子政務與電子商務、家庭上網密切融合,國民經濟信息化的水平大大提高,正在初步形成信息社會的雛形。

二、xx市電子政務發展現狀

從近期對我市黨政部門電子政務建設情況的調查結果可以看出:

1、我市黨政系統計算機網路建設已初具規模。目前,我市市委、人大、政協和政府系統的25個部門都建立了區域網路,其中市委辦公室、政府辦公室、財政局、統計局、公安局、審計局、人事局、教育局、農業局、地震局、水務局11個部門與省實現了聯網;大多數部門接入政府公眾信息網或直接接入了網際網路;黨政系統擁有計算機終端總計1500多台,主要網路和伺服器設備總計180台左右;由此看出我市黨政系統計算機網路建設已初具規模。

2、網路套用正在逐步普及推廣。我市財政局、勞動局、統計局、人事局、科技局、規劃局、交通局、水務局、檔案局有 9 個部門利用網路建立了專業套用系統,如 :養老保險和醫保系統、規劃管理系統、財政管理系統、人事工資系統、職考系統、防汛指揮系統等;在網際網路上建立了政府公眾信息網站和招商網、人事信息網、行風評議、315網等10多個部門網站。

3、各部門對電子政務建設的重視程度普遍提高,對今後進一步發展電子政務要求迫切。在調查中看出,各部門對進一步發展電子政務的要求十分迫切,特別提出要儘快建立聯接各部門的電子政務統一網路。有19個部門提出了明年新上項目計畫,計畫項目主要集中在專業套用系統建設、辦公自動化、與政府聯網和網站建設等方面,如政府辦公室的政府區域網路工程、財政局的金財工程、審計局的金審工程、勞動局的金保工程、發改委的巨觀經濟系統、人事局的人才網建設等。

三、存在問題

1、信息化管理機構不健全,人才匱乏。市信息化辦公室作為信息化建設的組織協調機構,由於與省里相應機構存在錯位,與市委、市政府等設定的信息機構存在職能重疊,加上反覆調整,而未能發揮統籌規劃管理、組織協調等職能。

目前我市政府辦公室、發改委、財政局、統計局、勞動局、公安局、物價局、開放辦、教育局、農業局、廣電局等11個市直部門設有專門的信息科室或事業機構,其中大部分機構缺乏專業技術人員,有的就沒有專業技術人員或是借調的人員,專業技術人員總計人數不足30人。