機構不健全、關係不順、人才缺乏,難以形成合力集中力量開發、推廣重大的電子政務套用項目,這也是阻礙我市電子政務發展的主要原因之一。
2、網路建設缺乏統一規劃、無序發展、重複投資。從目前已經建成和正在建設的網路和套用系統看,基本上是一個系統、一個部門根據自身的需求及業務特點規劃、設計、建設的,沒有統一規劃標準,各自為政,條塊分割,無序發展,網路彼此不能互聯,線路不能共用,信息資源不能共享,沒有形成全市規範的電子政務統一網路平台,造成了重複建設和投資浪費。僅以各部門與省和縣(市)區聯網為例,現有10家市直部門單獨實現了與省聯網, 10條線路的通訊費用每年總計約60萬元,如果建立了統一的網路平台,集中租用兩條上聯線路,將節約60%以上的通訊費用,集中租用到各縣(市)區的下聯線路,將節約70%以上的下聯通訊費用。
3、重硬體建設、輕開發使用,套用效果難以達到應有的水平。建好的各部門區域網路數量不少,但只有少數單位開發使用了網上辦公和業務套用系統,有一半以上只是用於簡單的上網瀏覽,實現了初級的信息傳遞、公文處理等功能,有個別單位甚至連這些基本功能也實現不了。我市政府網站和各部門在國際網際網路上建立的網站,大多數也只有靜態功能,缺乏和用戶交流溝通的手段,更談不上網上開展服務的問題,公眾和企業需要的、有價值的網上信息資源更是缺乏,套用網路提高行政效率、提高為公眾和企業服務水平的效果遠未達到應有的水平。
4、電子政務建設存在一定的盲目性,思路不清。有一些部門對不能結合本部門業務選擇出切實為社會公眾服務、產生社會效益和經濟效益的項目作為電子政務建設的切入點,仍停留在低水平的重複建設,如辦公自動化套用系統項目、視頻會議項目,沒有必要每個單位都建視頻會議系統,也沒有必要每個單位都開發一套辦公自動化套用系統,這些項目完全可以統一規劃開發,在電子政務統一的網路平台上共享實現。另外,對電子政務項目投資多少、如何運行等情況思路不清,提出的資金需求有的不切實際。
四、推進我市電子政務的對策措施
1、加強我市信息化與電子政務建設的組織管理機構。切實發揮市信息化工作辦公室對全市信息化和電子政務的統籌管理、組織協調職能,理順本市各有關信息部門的職責關係,搞好分工協作。
2、實行信息工程項目審核、招投標和監理制度。建議設立全市信息化建設專項資金,建立完善項目審核和資金使用管理辦法,由市信息辦會同財政局等有關部門提出統籌規劃和具體實施意見,報信息化工作領導小組審定,按照規劃和建設進程列入預算,將這部分專項資金集中用於我市電子政務和信息化建設的重要方面。
所有使用財政資金的電子政務和信息化項目,必須經過市信息辦組織專家論證、審核、招投標、監理、驗收評估,確保建設質量和進度,同時促進項目建設的規範化管理和政府資金的有效運用。
3、加快我市電子政務統一網路平台的實施。按照省XX---XX年電子政務規劃要求,確定"邢台市電子政務建設實施方案",統一規劃、統一標準,儘快構建聯接全市黨政機關的電子政務統一網路平台,實現我市各級、各部門之間互聯互通、網上資源共享和信息交換,在統一網路平台上共同開發推廣網上套用系統,提高投資效益,避免重複投資浪費。
在統一網路平台的基礎上,大力推進政府辦公自動化和業務信息系統的建設,開發內部信息資源和政府公共服務資料庫,實現政務管理信息化。進一步完善政府網站,整合政府各部門信息資源上網,逐步建成為企業和公眾服務"一站式"的電子政務服務視窗。
4、借用外界人才力量,對重大電子政務項目,採取工程外包、聯合開發等多種靈活方式,以緩解我市人才需求矛盾,同時也使政府信息機構瘦身,緩解編制緊缺的矛盾。
5、有計畫、有步驟地組織電子政務知識和信息技術的普及培訓,廣泛提高公務員的信息化意識和信息技術技能,大力推進電子政務在各部門的廣泛套用。
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