市貫徹職業教育法情況的調查報告

二、存在的主要問題

1、對職業教育重視不夠。XX年,國務院、省政府先後召開了全國、全省職業教育工作會議,分別下發了《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》(以下簡稱《決定》)。對此,我市只開了一個電視電話會,由市政府分管領導傳達上級會議精神。今年6月,國務院又在南京召開了全國職業教育工作會議。而我市至今職教工作會議尚未召開,市政府《關於加快職業教育改革與發展的決定》也未出台。國家要求中職與普通高中教育比例大體相當,而我市今年安排中職招8000人,普通高中招2XX人,二者比為1:2.75,與上級要求相差甚遠。市職業技術學院是“省市共建,以市為主”的市屬高校,因辦學條件較差,去年被上級教育部門“黃牌”警告。對此,市政府重視不夠,沒有及時幫助解決有關問題,使該校的前景令人堪憂。

2、促進職教事業發展的規定、政策不盡落實。調查中普遍反映,市直12所職業中專雖然絕大多數是財政全額撥款的事業單位,但撥款標準核定的時間早、基數低,沒有體現“按照學生人數平均經費標準足額撥付”和“財政性經費應當逐步增長”的要求,多數學校教師工資未能按時足額發放,去年國家增資調標部分沒有兌現,符合條件的職業學校教師山區津貼、信息資料費不能落實。多年來,職業學校建設發展主要靠自籌資金,僅市直12所學校就負債4194.55萬元,校均349.54萬元。市內校企聯合辦學不夠,多數職業學校兼職教師匱乏,實習場地和設備不足。農村職業教育培訓發展滯後,許多地方培訓網路不健全,經費無保障,基地不落實。這些,都影響和制約了職業教育的健康發展。

3、中職教育資源整合力度不大,進展緩慢。市直12所中職學校除1所在丹江口市外,其餘的都在夏家店至顧家崗一帶。這些學校分屬7個主管部門,經費分別對應市財政局5個科室,開設48個專業(含重複),校均固定資產原值(不含土地)2585萬元、占地面積79.9畝,在校學生1116人。隨著改革深入和市場經濟發展,市直中職學校資源分散、規模過小、重複建設、無序競爭等弊端逐漸顯現出來。這種狀況雖然引起了市政府的重視,安排過多次調查,但資源整合工作總體進展緩慢。

4、民辦職業教育機構條件較差,政府扶持引導不夠。我市民辦職業教育起步較晚,多數培訓機構都是租用房屋,教學、食宿十分擁擠,辦學條件比較簡陋,學生沒有活動場地。市政府和有關職能部門對民辦職業教育扶持引導、規範管理、提供服務不夠。

三、幾點建議

1、進一步提高認識,加強對職業教育工作的領導。職業教育是國家教育體系的重要組成部分。大力推進職業教育改革與發展,是實施科教興市戰略,提高勞動者素質,落實科學發展觀,促進經濟社會可持續發展的必然要求。也是促進城鄉就業,推動農村勞動力轉移,實現農村脫貧致富的有效途徑。市政府和各相關職能部門,要進一步深化對職業教育重要性的認識,大力宣傳貫徹《職教法》和國務院、省政府的《決定》,切實加強對職業教育工作的領導。要把職業教育納入經濟社會發展規劃,列入市政府重要議事日程,建立職業教育聯席會議制度,及時統籌協調、研究解決職業教育發展中的重大問題,要理順職業教育管理體制,明確教育、勞動等部門的職責,逐步建立完善在市政府領導下,分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。要抓緊制定、出台我市加快職業教育改革與發展的規範性檔案,積極籌備召開全市職業教育工作會議,大力營造促進職業教育發展的社會氛圍。

2、進一步落實各項政策措施,改善職業教育發展環境。要根據《職教法》和國務院、省政府《決定》的規定,加大職業教育投入,足額撥付職業教育經費,保證財政性經費逐步增長,確保公辦職業學校教師工資按時足額發放。要認真落實城市教育費附加的15-20%用於職業教育、農村成人教育經費定額年人均0.3元、企業職工教育培訓經費按工資總額1.5-2.5%提取、職業學校用於教學和師生生活的征地免徵水電增容、人防工程、商業網點、城市維護配套費等政策,並加強督促檢查。要鼓勵支持各行業組織、企業、個人等社會力量辦學,積極發展民辦職業教育,落實其與公辦職業學校享受同等政策的要求。

3、進一步加快布局結構調整步伐,最佳化配置職業教育資源。要按照省政府關於“各市(州)要辦好1所高等職業學校、1所高級技工學校和2-3所重點中等職業學校,各縣(市、區)要重點辦好1所中等職業學校”的要求,從十堰實際出發,打破部門和學校類型界限,加快市直中等職業學校布局結構調整的步伐,最佳化配置職業教育資源,提高資源使用效益。要高度重視十堰職業技術學院面臨的困難和問題,採取切實有效的措施,幫助該院健康發展。

4、進一步深化教育教學改革,提高職業教育質量。市政府和各職能部門,要引導各級各類職業學校,認真貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,著力培養受教育者的創業能力和適應職業崗位變化的能力。要根據經濟發展、結構調整、技術進步和市場變化的需求,適時調整專業結構,增強適應性。要把培養學生的職業能力放在首位,大力推進教學與生產勞動、社會實踐和技術推廣的緊密結合。要加強職業教育師資隊伍建設,鼓勵企事業單位工程技術人員到職業學校擔任專兼職教師,逐步提高“雙師型”教師比例,提高職業學校辦學質量。入黨面試實習報告