xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神，以科學發展觀為指導，加快構建社會主義和諧社會，保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵年，是黨和國家一系列安全生產方針政策措施的落實年，是繼續深化煤礦等事故多發行業和領域安全生產專項整治的“隱患治理年”。我縣的安全生產工作在縣委、政府的正確領導下，在州安委辦、州安監局的指導、幫助下，進一步貫徹落實國務院、省、州、縣安全生產工作會議精神，深入學習《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《××省安全生產條例》等法律法規，緊緊圍繞縣委、政府的發展思路，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，樹立“以人為本、關愛生命、關注安全”，“安全發展、國泰民安”的理念。以嚴格控制事故死亡指標和遏制重特大安全事故為重點，建立健全和落實安全生產責任制；嚴格執法，依法查處安全生產違法行為，加大行政執法力度；深化道路交通、消防、非煤礦山、煤礦、危險化學品（煙花爆竹）、工礦商貿企業等專項整治活動和安全生產隱患排查整治專項行動，落實安全生產主體責任；開展以“六月安全生產月”宣傳教育活動為主，加大安全生產法律法規的宣傳力度；充分發揮勞動保護科學技術學會職能作用，加大生產經營企業從業人員安全教育培訓力度；加強安監隊伍建設工作，著力提高依法行政能力。解放思想，創新監管機制，強化監管手段，嚴把市場準入關，全力推進安全生產行政許可工作，增強企業安全生產主體責任意識，確保了全縣的安全生產形勢穩定、好轉。
一、xx年安全生產工作開展情況
（一）領導重視，明確職責
一是縣委、政府主要領導高度重視安全生產工作，經常過問安全生產工作，多次作出重要批示指示，並親自進行安排部署，有力地促進了全縣安全生產工作的順利開展。二是縣委常委會和政府常務會多次專題聽取了全縣的安全生產工作情況匯報，及時研究解決了工作開展中的各種困難問題，增加安全生產工作經費投入。一年來為安監部門解決辦公經費4萬元，安全裝備經費5萬元，專項整治經費1.5萬元，會議經費0.6萬元。三是縣委、政府繼續對安全生產工作予以高度重視，將安全生產工作納入了縣對鄉鎮綜合考核的“八個一票否決”。四是縣人大、縣政協時刻關注安全生產工作。縣人大常委會組織人民代表視察安全生產工作，18次主任會議上專題聽取了全縣安全生產工作匯報，加大了對安全生產工作監督檢查；縣政協組織政協委員對安監局近三年以來的工作開展情況進行了民主監督，促進監管部門的履職能力，認真辦理政協提案，落實“民生問題”。五是縣、鄉政府換屆後，及時調整充實了縣安全生產工作委員會，各鄉鎮、各部門也適時建立完善了相應的領導機構。
（二）落實責任,狠抓措施
年內兩次召開全縣安全生產工作會議，分析安全生產形勢，落實責任，部署工作。同時與8個鄉鎮、23個生產安全監管部門（企業）、28個消防安全重點單位（企業）簽訂了xx年度安全生產責任狀、道路交通安全目標管理責任狀、消防安全責任狀。同時將責任制逐一分解落實到了各鄉鎮、各部門(單位）和企業，進一步細化目標責任。縣安委會堅持每季度召開一次安委成員單位會議，及時總結分析全縣安全生產形勢，查找存在問題及原因，研究部署好下步工作。嚴格考核制度，加強跟蹤督促檢查，兌現xx年度安全生產、道路交通安全、消防安全目標責任制獎金51550元，其中安全生產獎金34450元，道路交通安全獎5600元，消防安全獎11500元。
（三）突出重點，深化隱患整治
1、安全生產隱患排查治理工作全面開展。貫徹落實“隱患治理年”的各項工作，鞏固和促進全縣安全生產工作形勢的穩定好轉，全年8個鄉鎮、18個部門（行業）、145個生產經營企業深入開展了安全生產隱患排查治理工作。共排查出一般事故隱患390條，已整改371條，整改率為95；重大事故隱患27條，已整改25條，整改率為92，累計落實隱患治理資金269.2萬元，其它隱患目前正在加緊整改落實中。
2、安全專項整治活動深入開展。繼續鞏固和擴大對煤礦及非煤礦山、道路交通、公共聚集場所、煙花爆竹、建築施工、特種設備等重點行業和領域的安全專項整治，進一步遏制了重特大安全事故。
⑴煤礦安全專項整治工作。以煤礦安全為重點，認真貫徹落實《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》精神，經委、安監兩家緊密配合，充分發揮行業主管和安全監管職能，組織開展定期不定期的煤礦安全大檢查，堅持每季度一次的例會，及時總結和部署安全工作。全面落實礦長帶班下井制度，狠抓“一通三防”工作，依法查處和取締私挖濫採行為，增強企業主體責任意識，促進了企業生產安全，保證了煤礦企業的安全發展。工作開展中深入大莊、鄂嘉三礦四井進行檢查12次，查出事故隱患36條，發出限期整改指令書14份，礦主限期進行了整改。
⑵非煤礦山安全專項整治工作。全縣共有非煤礦山企業35家、煤礦企業3家，其中：金屬探礦企業7家、磚瓦廠7家、砂石場21家。一是加強掛鈎聯繫企業安全監管工作。州安監局掛鈎聯繫企業1家、縣安監局掛鈎聯繫企業3家，並簽訂了安全生產承諾書。二是強化監管措施，開展非煤礦山安全整治工作。加強了對轄區非煤礦山生產經營企業的監管，結合開展隱患排查治理工作和“百日督查”專項行動，定期不定期開展安全檢查，組織開展非煤礦山安全檢查21次，查出事故隱患22條，當場完成整改16條，發出限期整改指令書3份，查處無證經營戶1戶，發出強制措施決定書1份，現場檢查記錄21份。三是加強聯合執法檢查工作。加強與縣經委、國土、質監、交通、水電辦、交警、消防等部門的聯合執法檢查，適時開展安全專項檢查工作，在對晉雲線油路工程，鄂嘉漁莊河、三丘田等電站，麻栗樹、陽太、密架等煤礦檢查中發現隱患23條，行業監管部門發出整改指令書，進行了整改。
⑶危險化學品安全專項整治工作。全縣共有危險化學品生產經營企業212家，其中危險化學品生產企業2家、涉氯企業1家、加油站13家、農藥零售企業73戶、煙花爆竹零售戶120戶，煙花爆竹批發企業1家、民用爆炸物品銷售網點1家、液化氣充裝企業1戶。在安全評價和評估的基礎上，已督促各生產經營企業建立了事故應急救援預案，加強了事故應急管理。為深化“隱患治理年”和“百日督查”專項行動，治大隱患，防大事故，切實保障人民民眾的生命財產安全，根據縣人民政府辦公室《關於進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（內部傳真32號）的要求，縣安監局制定了《××縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹（領域）企業安全生產隱患排查治理工作方案》（雙安監字〔xx〕3號），明確了工作目標、工作內容和工作任務，落實了工作責任。先後6次組織安全生產大檢查，對檢查出來的2戶企業3條重大隱患及時發出了《責令整改指令書》，限時整改。檢查中填寫現場檢查記錄和隱患排查表22份，提出安全防範措施32條，從而確保了全縣危險化學品的生產安全。
⑷道路交通安全專項整治工作。職能部門緊緊圍繞“迎奧運、保平安、迎州慶、促和諧”和預防重特大道路交通事故為主線，全面推進道路交通管理的各項工作。一年來，我縣道路管控能力明顯增強，轄區交通事故雖呈上升趨勢，但重特大道路交通事故得到了有效遏制，“平安暢通縣市”活動得到了深化，公路交通治安管理水平和城市道路通行效率進一步提高;交通安全宣傳教育得到了強化，廣大交通參與者的守法意識、安全意識、文明意識明顯增強。一是早布置、早落實春運交通安全保衛工作，強化交通事故預防，確保道路的安全暢通有序。40天的春運全縣轄區共發生交通事故20起，道路交通死亡事故3起，交通事故死亡人數3人，查出客運車輛超員6起，轄區內未發生一次死亡3人以上的重特大交通事故。二是圓滿完成xx“中國××彝族虎文化節”交通安全保衛。三是有序開展路面行車秩序整治及城區道路交通秩序整治行動。專項整治期間，出動警力108人次；出動警車42輛次；檢查車輛2250輛次；查處違法行為68起。四是深入開展奧運攻堅戰，有效預防和遏制重特大道路交通事故。嚴格落實道路承包責任制、嚴查嚴處“雙超”、強化車輛源頭管理措施、加大動態糾違和靜態整治力度、加強低速載貨汽車管理和車輛檢驗工作。五是認真開展危險化學品運輸交通安全集中整治。六是積極組織開展農村道路交通安全集中整治。開展整治行動以來，出動警力720人次，警車30輛次，查處無牌無證20起，查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人52起，查處機車駕乘人員不戴頭盔65起。七是依法處理交通事故和交通違法案件，提高辦案質量。共處理交通事故128起，交通違法案件852起。八是以道路交通安全宣傳為重點，進一步強化交通安全宣傳教育。
⑸消防安全專項整治工作。加強對酒店、賓館、網咖、歌舞廳、學校、醫院等人員密集場所和易燃易爆場所的消防檢查，查清隱患，做好了人員密集場所的消防應急準備。對全縣消防重點單位、工礦企業等加強日常消防安全檢查。一年來共接警38次，出動消防車38輛次，消防官兵138人次，搶救被困人員10人，疏散人員4人，搶救財產價值37萬元。消防安全檢查147家次，發出限期整改通知書13份，重大火災隱患通知書2份，整改複查意見書15份。
⑹加強防汛、防洪、防雷工作，確保全全。汛期來臨之季，縣防汛抗旱指揮協調領導小組辦公室組織水利局、扶貧、氣象、安監及各鄉鎮人民政府等部門，對全縣水庫、壩塘、河段、重點工程建設、重點防雷區等進行了全面排查整治。一是對縣域水庫作全面安全檢查，相關部門做好排險加固工作，水庫管理人員24小時值班，保證安全渡汛。二是對部分河段加強監管，特別是沿河岸邊人員密集、水土流失嚴重的河段，做好加固河堤，疏通主河道工作。三是加強對已建和在建水電站工程的監管力度，做好施工安全和渡汛安全工作。四是氣象部門及時做好天氣預報，加強對各防雹點的監管，及時做好人工防雹、防雷工作，預防災害，降低損失，確保了人民民眾的生命財產安全。
⑺建築施工安全工作。強化建築施工安全生產管理，依法加強對建築施工企業的監管，加大行政執法和建築施工安全宣傳力度。對未辦理《安全生產許可證》的施工企業嚴禁參加建設工程招投標，建築施工企業未辦理從業人員意外傷害保險的不能辦理《施工許可證》。對施工現場做到專人指導和監督安全工作，嚴格按“三標、六規範”，“三寶、四口”等要求建立健全安全生產責任制，採取邊檢查邊整改，以檢查促進施工企業生產安全。
⑻強化宣傳，提高全民安全意識。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不斷深化安全生產宣傳教育，加大安全法律法規的宣傳力度。一是認真貫徹落實黨中央國務院關於安全生產方針政策和全國、全省、州、縣安全生產工作會議精神，及時組織學習，採取多措施、多渠道普及、宣傳安全法律法規。二是認真組織開展xx年“安全生產月”活動。在以“治理隱患、防範事故”為主題的“安全生產月”活動期間，縣安委辦組織相關部門召開會議2次，明確活動主題，及早部署，精心組織，確保“安全生產月”取得實效。期間共有45個部門102名幹部職工走上街頭開展宣傳，發放宣傳資料26000多份，宣傳法律法規12部，懸掛布標48塊，宣傳展板（圖片）48塊，音響宣傳48個小時/次，出動宣傳車4輛，接待民眾法律法規諮詢42人次，發放手機簡訊1270條，受教育民眾達68000多人。製作了以《生產安全事故報告和調查處理條例》為主的宣傳錄音帶和“綜合治理、保障平安”、“安全生產、人人有責”等公益宣傳標語，在縣廣播電視台連播3周42次，受教育人數達28500多人次。三是組織了全縣幹部職工和重點企業從業人員開展了以《中華人民共和國安全生產法》、《××省安全生產條例》相關知識為命題的考試，全縣共有個27部門、8個鄉（鎮）、6個企業共2400餘人參加了考試。四是加強信息編報工作。全面、及時、準確地編寫和報送好安全生產政務信息，編髮安全工作簡報46期，《楚雄日報》刊登稿件5件。五是嚴格開展從業人員培訓教育工作。開展從業人員崗前、崗中培訓教育工作，加強對企業從業人員的安全生產知識培訓工作，提高從業人員的安全技能和防範意識。一年來共開展培訓教育28場次，對838名從業人員進行了安全教育。
3、安全生產大檢查行動適時開展。適時組織開展以元旦、春節等重大節日期間的拉網式安全生產大檢查行動，確保全全。
一是針對大莊、鄂嘉境內出現私挖濫採煤炭資源違法行為，縣人民政府組建了兩個專項工作組，先後兩次深入到大莊、鄂嘉兩個產煤鄉鎮進行了專項整治，並依法處罰了一批涉嫌違法人員，取得了階段性的工作成果。二是為了認真貫徹落實9月24日召開的國務院、省、州安全生產電視電話會議精神，按照縣委李書記、縣人民政府高縣長的批示和指示要求，縣人民政府組織了5個檢查組，於9月25日至9月26日深入到全縣8個鄉鎮轄區範圍內的煤礦和非煤礦山、生產加工企業、煙花爆竹、危險化學品經營場所、農機加油站、在建項目建設現場、地質災害監測點，以及飯店、旅社、學校等人員密集場所等重點領域和行業開展了國慶安全生產大檢查。檢查結束後，縣人民政府發出了《關於對xx年國慶安全大檢查事故隱患進行分解和列項督查的通知》，對21方面的事故隱患進行了列項分解，明確了負責整改落實的牽頭領導、責任領導和責任單位。通過深入開展隱患排查和專項檢查，進一步增強了安全生產工作的主動性和針對性，打牢了全縣的安全生產工作基礎。三是及時貫徹落實黨中央、國務院以及省、州人民政府領導近期關於加強化工、非煤礦山企業和尾礦庫安全生產工作的指示精神，縣安委轉發上級檔案指示精神的同時，制定了《××縣安全生產委員會關於印發××縣化工企業安全生產檢查實施方案的通知》，進一步加強化企業的安全監管工作。目前我縣境內有7個金屬礦山，其中1個有開採許可證，6個有探礦許可證，但因規模小，生產能力都在5萬噸以下，善未修建尾礦庫。
（四）嚴格執法，保障安全
加大各類安全生產事故的查處力度，堅持“四不放過”的原則，做到依法行政，嚴格執法，秉公辦案。認真組織單位、企業學習《生產安全事故報告和調查處理條例》，加大執法力度。一年來共查處安全生產事故案件4起，收繳安全生產事故罰款129,898元，案件辦結率100。通過對事故的查處，起到了“查處一件，教育一片”的目的，增強了各生產企業遵章守紀，守法經營的自覺性。
（五）加強隊伍建設，提高依法行政能力
始終堅持把學習政治理論、法律法規、業務技能放在首位，做到領導帶頭，黨員帶頭、班子帶頭。一是認真組織開展思想道德、“八榮八恥”、黨風政紀、紀律作風、勤政廉潔教育，增強全局意識、創新意識、服務意識和律紀意識。二是狠抓法律法規、政策理論和業務技能學習，不斷提高幹部職工依法行政能力和業務技能，做到秉公執法、文明執法、公正執法。三是全面學習貫徹黨的xx大會議精神，領匯精神實質，認清安全監管、安全發展的艱巨性，增強安全監管工作的使命感、責任感，以實際行動，把安全發展方針政策落實到安全監管的具體工作中，有效遏制重特大安全生產事故。四是繼續深入開展解放思想大討論活動和“一氣、二心、三力”學習教育活動。緊緊圍繞縣委、政府繼續深入開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動的主題，從著力探討和轉變當前全縣安全生產工作中不符合科學發展觀要求、不適應市場化取向改革的思想觀念的問題入手。查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間；克服制約全縣安全生產工作的思想障礙和體制機制障礙；破解影響實現安全生產根本好轉實現安全發展的難題；探索建立安全生產長效機制的新思路、新途徑、新舉措，從根本上推動全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。以“樹正氣，強兩心（與黨同心、與民貼心），增三力（執行力、創新力、凝聚力）”的主題實踐教育活動，切實增強領導班子和領導幹部的執行能力、創新活力、幹事合力，加強安全生產監管，為全縣社會穩定、經濟發展提供安全保障。通過學習教育，進一步統一了全體幹部職工思想，增強了團結幹事、乾實事、乾好事，內強素質、外樹形象的凝聚力和戰鬥力，增強了為企業發展服務的意識。
加強鄉鎮安監辦的隊伍建設，建立健全鄉鎮監辦工作機制。於xx年10月在縣委、縣人民政府的重視和關心下，全縣五鎮三鄉成立了鄉鎮安監辦，配備了專兼職人員20名，各鄉鎮明確了工作人員、落實辦公場所、配備了辦公設備和監管裝備、建立了工作機制。縣人民政府為8個鄉鎮解決了5.7萬元的安全監管裝備，州安監局組織了各鄉鎮安監辦工作人員進行了行政執法資格培訓，進一步發揮了鄉鎮安全監管機構執法檢查作用。
（六）安全生產聯合執法機制不斷完善
安全生產責任制和監管制度進一步建立完善落實，基本消除了監管盲區；各部門各司其職、各負其責、協調配合，“政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的工作格局基本形成。充分發揮安委會辦公室綜合協調作用，有效行使安全綜合監管職能。加強部門間的聯繫，發揮安委辦的謀劃部署、監督檢查、指導協調和綜合調度作用。縣安委辦對部門之間存在的職責不清、分工不明以及由此造成的相互扯皮、推諉等問題，代表政府出面綜合分析情況，明確部門責任，進行協調指導，共同配合解決，對各專項監督管理部門職責範圍內無法解決的重大事故隱患等問題，代表政府出面協調、監督解決。一年來組織協調各職能部門開展綜合安全檢查12次，開展專項檢查24場次，以專題會議研究解決安全生產事項6次，召開安委成員單位會議8次。