（四）大力發展民營經濟，提升經濟總量。突出五抓：一抓重點產業和重點企業。在抓好傳統產業的同時，突出發展機車及配件、水暖通製品、鍋爐、鋼結構等產品科技含量高的企業，重點抓好崮雲湖、張夏、五峰山、孝里、武莊五個產業鎮（街道辦事處）和規模以上民營骨幹企業。二抓大村大戶。在抓好文昌街道辦事處孫莊村、葉莊村，張夏鎮金莊村、金峪村、青北村，崮雲湖街道辦事處大劉村，平安街道辦事處靳莊村，萬德鎮界首村等一批專業村規模膨脹的同時，每個鄉鎮再培植1-3個專業村。抓大戶以繳納稅金為主要指標，每個鄉鎮培植髮展3-5個繳稅過10萬元大戶，每個村發展2-3個繳稅過1萬元大戶。三抓市場建設。重點抓好城區蔬菜批發市場、平安肉類批發市場等十大市場的完善工作。四抓外向型企業。在抓好華通、人環、鈞達等現有出口創匯企業的基礎上，再發展3-5家。五抓股份集團。對起步早、有一定基礎而又分散經營的行業、產品，積極引導搞聯戶合作，組建股份合作制企業；對有一定規模實力的同行業企業，以股份制形式組建企業集團；對新建企業，倡導按股份制形式組建和運行。支持民營大戶以購買、控股、參股、租賃、承包等方式參與國有集體企業改制改組。力爭全年新發展個體工商戶3000戶，民營企業200家，民營經濟對財政的貢獻率達70%以上。
（五）加強環境建設，為工業經濟發展提供保障。一是強化領導，落實責任。對各項工作實行局長分線負責制，納入全方位目標管理，簽定責任狀，年終考核兌現。定期圍繞工業經濟發展的新情況，採取座談會、調度會和實地檢查等形式，進行不定期督查。對重點工作進度和現場調度情況、好的做法、典型經驗和傾向性問題，每月通報一次，激勵先進，鞭策後進。組織開展“下評上”活動，對履行領導負責制和崗位責任制情況量化百分，每半年組織一次評議，評議結果作為年終考核的主要依據。二是完善制度，狠抓落實。重點完善四項制度，即重點項目審批聯席會議制度、聯合辦公制度、現場辦公制度、幫扶企業制度。三是標本兼治，最佳化環境。政策環境重點用足用活各級優惠政策，積極與有關部門搞好配合與協作，在財稅金融、外經外貿、技術創新等方面爭取更大的支持。對各項政策的落實情況實行跟蹤督查，搞好上下貫通，確保政策及時到位。服務環境重點建立外商投資時的一條龍服務、企業建設過程中的全方位服務和企業開工後的經常性服務三大服務體系。社會環境重點嚴厲打擊阻工撓工、強買強賣、敲詐勒索、隨意設卡、無序競爭等破壞經濟發展環境的行為，同時認真貫徹落實《中小企業促進法》，依法維護企業的合法權益。輿論環境重點利用電台、電視台、報刊等多種形式，總結宣傳好經驗、好典型，加強正面引導。四是加強機關建設。突出四抓：一抓學習強素質。重點學習“*”重要思想、wto規則及現代經濟、科技、法律、管理等方面知識。二抓制度促規範。重點建立完善廉潔勤政、民主生活、政務公開、服務承諾等制度，形成縱到底、橫到邊、覆蓋工作每個層面和環節的制度體系。三抓班子帶隊伍。嚴格執行各級廉政規定和民主集中制原則，講學習、講政治、講正氣，做到政治堅定、業務過硬、工作實幹、作風紮實。四抓調研轉作風。組織開展查思想，看宗旨觀念強不強；查實績，看工作方式好不好；查作風，看官架子有沒有；查紀律，看遵紀守法過不過硬的“五查五看”活動。推行幹部工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、成績創造在一線的“一線工作法”，在抓早、抓緊、抓實、抓好上下功夫，確保全年工作取得新突破。