2、社區黨建工作的作用發揮問題。社區居民自我教育、自我管理和自我服務的“三自”原則，是人的“全面發展”原則在基層民主政治上的重要體現。目前，城市中受教育程度高，民主意識、法律觀念較強的社區居民，要求實現基層民主，居民自治程度日益提高，要求加快政治文明的呼聲日益強烈。比如社區居民委員會直選和全體業主投票選舉業主委員會已成為事實。這對社區黨組織在如何領導基層民主建設、切實發揮領導核心作用、推進社區管理等方面提出許多新的要求。
（二）加強社區黨建工作的對策措施
新時期我們***社區黨建的任務是鞏固執政的社會基礎、促進社會和諧發展、協調維護民眾利益。社區黨建必須突出黨組織的主導作用、建立共議共決共建的運作機制、強化社區資源整合共享的協調功能。“固核結網、布點劃片、街社同構、兩縱兩橫運行”可作為推進社區黨建的主要方法。
1、固核結網。這主要是解決社區黨組織的領導核心及資源整合問題。“固核”就是將社區黨組織確立為領導社區黨建、整合社區基層黨組織的核心，並強化其領導能力及整合能力。“結網”就是將各類社區黨組織整合成為統一的網路，將街道黨工委轉變為社區黨委，賦予社區黨建工作的獨立決策權，實現權責平衡；推動轉制企事業單位屬地管理，徹底理順領導和被領導關係；實施社區黨委成員的民主選舉，增強社區基層黨組織和黨員對社區黨委的認同；我們將建立支部書記聯席會議或社區黨員代表會議，賦予基層黨組織和黨員對社區黨建和社區建設的決策參與權，強化基層黨組織的社區意識和相互聯繫。
2、布點劃片。主要解決社區黨建的全覆蓋問題。針對“兩新”組織由於人員流動加快、企業經營倒閉而導致黨組織不斷“開關”的客觀實際，“布點劃片”、構建“鐵打的營盤”的工作思路和黨組織設定原則。“點”即為樓宇黨組織、市場黨組織、一條街黨組織等；“片”即為一個區域，原則上50－100家左右兩新組織劃分為1個片，片上黨組織由街道、鎮派遣黨群工作者進行日常組織和管理，每個點和片就是一個責任區、一個格線。比如浦東新區濰坊社區（街道）黨工委按轄區兩新組織分布情況，劃為東、中、西三個片，分別建立片上黨總支，並從社會綜合黨委派遣書記人選，採取格線方式，實行分片管理，進一步深化和拓展“支部建在樓上”的組織設定，將“支部建在樓上”向“總支建在片上”拓展。