近年來，固陽縣以“示範點”、“四五”工程建設為突破口，紮實開展了“雙擴雙創”活動，逐步擴大了黨組織的覆蓋面和工作面，非公有制企業黨建和社區黨建工作取得了明顯成效。下面，我從三個方面作一簡要匯報。
一、固陽縣基本情況
固陽縣位於自治區中部、陰山北麓。東與呼市的武川縣交界，南和土右旗、九原區毗鄰，西同巴彥淖爾市的烏拉特前旗、中旗接壤，北與達茂旗相連。全縣總面積4970平方公里，總耕地面積280萬畝，常年播種面積170萬畝。全縣轄6個鎮，104個村民委員會、11個居民委員會，其中：金山鎮設有10個社區，西斗鋪鎮設有1個社區。社區城鎮居民4.6萬人，占全縣人口總數的21.6%，社區黨員318名，駐社區黨員達到2745名。全縣總人口21.3萬人，由蒙、漢、滿、回等11個民族組成，其中農業人口16.2萬人。
近年來，隨著改革開放進程的日益加快，我縣的經濟和社會各項事業都得到了迅猛發展，城鎮面貌發生了翻天覆地的變化。截止目前，全縣生產總值預計完成22.5億元，同比增長9.8%;財政收入完成3.36億元，同比增長65.9%;固定資產投資預計完成37.5億元，同比增長22.1%;社會消費品零售總額預計完成4.5億元，同比增長11.6%;城鎮居民人均可支配收入預計達到8194元，同比增長17.7%;農民人均現金收入預計達到2253元，同比增長12%。截止8月底，全縣共發放養老金5456萬元，失業救濟金260萬元，發放城鎮低保536.7萬元，農村低保對象達到1.35萬人，城鎮新增就業2218人，使全縣經濟發展的成果最大限度地惠及了廣大人民民眾。
二、非公有制企業黨建工作
在抓非公有制企業黨建工作中，我們重點抓了建立組織、開展活動和選派黨建指導員工作。
1、非公有制企業黨建工作開展情況
近年來，我縣各級黨組織嚴格按照市委組織部的有關要求,開展了非公有制企業黨建“四五”工程和以“擴大黨組織組建面和覆蓋面、創五好四優”為主要內容的“雙擴雙創”活動，初步走出了一條適應非公有制企業發展要求的黨建工作新路子。
一是加大了非公有制企業黨組織的組建力度。近年來，固陽縣結合全縣非公有制企業的實際，制定下發了《關於加強非公有制企業黨建工作“四五”工程的實施意見》，按照“組建、規範、提高”的總體要求，採取獨立組建或聯合組建的辦法，加快了組建非公有制企業黨組織的步伐。目前，已有20戶非公有制企業建立了黨組織，黨員在3人以上、符合組建條件的非公有制企業全部建立了黨組織。對於黨員人數不足3人的非公有制企業，一方面，鎮黨委大力扶持，幫助其加大發展黨員工作力度，及時組建黨組織;另一方面把這些黨員人數不足3人非公有制企業的黨員納入到村黨支部管理，通過掛靠或聯合的方式組建黨組織。目前，通過掛靠或聯合的方式組建黨組織的非公有制企業有41戶。
二是非公有制企業積極支持黨建工作。近年來，我縣大部分非公有制企業黨組織能夠積極尋找黨建工作與生產經營的結合點，按照“參與不干預、支持不拆台、引導不強制、監督不遷就”的“四不”工作原則積極開展黨建活動。豐昆鑄業有限責任公司，在公司辦公場所非常緊張的情況下，騰出了50多平米的辦公室作為黨員活動室，並把黨組織的各項制度、黨旗懸掛上牆，把職工之家與黨員活動室合併使用，實現了黨建與工會工作的和諧發展，為非公有制企業黨組織開展活動、發揮作用創造了良好的條件。目前，全縣20個非公有制企業黨組織班子成員齊全，都建有黨員活動室，非公有制企業黨建工作逐步趨於規範化。
三是非公有制企業黨員積極發揮模範帶頭作用。從目前來看，在非公有制企業中，黨員的先鋒模範作用日益突顯，並逐步成為企業生產經營的骨幹和中堅力量，為企業的生產經營獻計出力。如豐昆鑄業有限公司銷售科科長石安山，是70年代入黨的老黨員，轉業後於95年進入公司，工作上始終兢兢業業，從不講報酬，只要公司需要，不論白天黑夜，總能按要求完成工作任務，為黨員和廣大職工樹立了良好的榜樣。包頭鹿源礦冶有限責任公司黨支部書記趙德光，固陽裕鑫服務有限公司支部委員胡鈺，分別被選為人大代表、政協委員，他們積極參政議政，為固陽的發展建言獻策，充分發揮了黨員的先鋒模範作用。非公有制企業的黨員不論在企業內部還是在企業外部，黨員的先鋒模範作用日趨明顯。
2、選派專職黨建工作指導員工作情況
為切實抓好全縣非公有制企業黨建工作，固陽縣按照市委的要求，堅持標準，嚴格程式，為全縣已建立黨支部的13戶規模以上非公企業選派專職黨建指導員4名，每人每年發放4000元補貼。通過建立健全黨建指導員的選派、培訓、管理和考核機制，實施規範化管理，切實加強黨建指導員隊伍建設。
一是建立選派機制，高起點選派黨建指導員。為了把好選派人員素質關，確保黨建指導員思想政治素質過硬，有工作熱情，有責任心，我們從去年全縣鄉鎮改革時離任且年齡偏小的科級幹部中選派了3名曾分別擔任鄉鎮黨委書記、副書記、縣紀委副書記職務，多年從事黨務工作的領導同志和一位曾任村黨支部書記的優秀農民企業家擔任黨建指導員，確保選派的黨建指導員政治素質高、工作能力強、作風正派，精力充沛。
二是強化培訓機制，高規格培訓黨建指導員。為切實提高專職黨建指導員的思想認識，增強責任意識，提升業務水平，全縣舉辦了多種形式的培訓教育活動。按照黨建指導員必須崗前培訓的要求，固陽縣對全縣第一批專職黨建指導員採取以會代訓的形式進行了上崗培訓，培訓合格後，由縣委組織部統一頒發了聘書。同時，結合新形勢對黨建工作的需求，固陽縣積極與有關院校聯繫，準備在年底前舉辦一期企業主培訓班。統一安排黨支部建設、發展黨員、黨員教育管理和黨建工作制度等黨建知識專題，結合實際安排領導科學、企業經營管理、工會法、勞動法等專題內容，使企業主不僅要了解相關法律法規和企業經營管理知識，而且還要熟悉掌握黨建知識，為開展黨建工作奠定堅實基礎。
三是完善管理機制，高標準管理黨建指導員。針對非公企業的多變性和從業人員的流動性，固陽縣對黨建指導員實施動態管理。建立了非公有制經濟組織黨建工作月報制度，每個月由鎮黨委、企業黨支部和黨建指導員逐級上報相關情況，及時掌握非公企業和黨的建設情況。縣、鎮兩級建立非公有制企業和黨建指導員信息庫。另外，還實行了定期考核與平時考核相結合的方式，對專職黨建指導員進行工作考核。對於工作不負責、成效不明顯的黨建指導員及時進行調整，形成了進退有序的管理機制。在制度建設方面，縣委組織部先後制定下發了《關於選派非公有制企業專職黨建指導員的通知》和《非公有制企業專職黨建指導員管理辦法》(試行)等檔案。在規範台帳資料方面，逐步建立“一冊、一帳、一表”，即《非公有制經濟組織黨建指導員花名冊》、《非公有制經濟組織黨建指導員工作檯帳》和《非公有制經濟組織黨建工作月報表》。
四是創新活動載體，增強黨建指導員工作活力。在黨建指導員管理中，根據不同的工作任務和目標要求，簽定目標責任書，做到目標任務明確，責任落實到人。具體做到“六個一”：即黨建指導員每周至少要深入一次指導企業開展工作，保持與非公有制企業的經常聯繫;黨建指導員每周要主動與所聯繫企業的黨團員骨幹、職工民眾談心1人次以上，了解黨員、入黨積極分子和企業員工的思想動態;黨建指導員要重點抓好發展黨員工作，每年必須發展1名以上黨員;縣委組織部每月要召開一次黨建指導員例會，聽取黨建指導員情況匯報，指導和協調解決工作中遇到的各種新情況和新問題;縣委組織部每半年要召開一次非公有制企業黨建工作經驗交流會或工作論壇;黨建指導員每月要填報一次《非公有制經濟組織黨建指導員工作檯帳》和《非公有制經濟組織黨建工作月報表》。
通過加強對黨建指導員的規範化管理，黨建指導員隊伍建設取得了一定的成效，截止目前，全縣黨建指導員覆蓋的13戶非公企業中有入黨申請人30人，培養入黨積極分子14人，其中8人已確定為發展對象。黨建指導員幫助企業設立意見箱，建立生產經營情況定期通報制度，開展企業領導與員工的談心談話活動等，進一步加強了業主與員工的溝通，形成了業主與員工之間相互尊重、關係和諧的良好工作氛圍，促進了企業的健康發展。
三、社區黨建工作
在社區黨建工作中，縣委注重加強社區幹部隊伍建設，逐步改善社區活動條件，全面提升社區示範點建設水平，取得較為明顯的成效。
一是社區黨建工作機制建設得到完善。去年以來，為切實加強社區黨建工作，縣委組織部建立了定期研究社區黨建工作例會制度，逐步形成了“以鎮黨委為核心，社區黨組織為基礎，社區黨員為主體，社區民眾共同參與”的社區黨建工作機制。並建立健全了黨建工作聯席會議制度，把黨建工作對象向駐社區單位黨組織和在職黨員延伸，把黨建工作重心向社區共建和社區管理服務轉移，把黨建工作觸角向“兩新”組織和社區各階層拓展。XX年，除按縣委統一安排，開展縣直機關企事業單位黨組織與社區黨支部“結對共建”活動外，各社區黨支部積極拓展共建思路，與駐轄區單位開展共駐共建活動，使轄區黨組織和黨員積極參與社區建設。縣公安局、審計局、計畫生育局為結對社區投資3萬多元維修了社區活動室。駐社區單位黨組織也充分利用社區活動場所，開展與社區黨員同上一堂黨課、同過一次組織生活等主題實踐活動，實現了社區與轄區單位黨組織雙贏共促的目的。
二是社區工作者整體素質明顯提高。在社區撤併中，各鎮按照“人員縮減、待遇提高、素質最佳化”的原則，採取了向社會公開招聘、鎮黨委下派、適當選擇留用等辦法選拔社區工作者。經過競爭上崗和民主選舉，調整充實了一批社區工作者。同時，我縣還加強了社區幹部的教育培訓工作。今年以來，縣、鎮兩級黨委共舉辦各類培訓班8次，對社區幹部進行了培訓。通過教育培訓，全縣社區幹部的整體素質有了明顯提高，幹事創業的熱情得到進一步激發。
三是社區幹部待遇進一步提高。XX年，縣委制定出台了《固陽縣社區幹部工資管理辦法》，提高了社區幹部工資待遇，將社區幹部工資納入縣財政統一管理。調整後的社區幹部年最高工資5300元，年人均工資3800元，較調整前年人均工資增加了1630元，是調整前的1.75倍。調整後的社區幹部工資及辦公經費由縣財政統一撥付，銀行代發。社區幹部工資大幅度地調整，進一步激發了社區幹部的工作激情，提高了工作效率，促進了社區黨建工作的健康開展。
四是社區黨組織的覆蓋面不斷擴大。近年來,固陽縣有部分國有、集體企業相繼破產倒閉，先後有500餘名離退休和下崗失業職工黨員轉入社區。鑒於這一情況，我們統一建立了全縣納入社區管理黨員台帳。制定下發了《關於加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》，按照屬地管理、歸口管理和動態管理的原則，對離退休和下崗失業職工黨員等納入社區管理作出了具體規定。進一步健全了組織體系，理順黨員關係，強化科學管理，努力探索與新的經濟社會特點相適應的有序、有效、有力的黨員管理新方式。
五是社區活動室條件有了新改觀。XX年，固陽縣加大了社區活動室建設力度，採取多種方式投入288萬元資金新建了4處社區活動室，面積分別達到1020、1180、900和107平方米，目前己全部竣工投入使用;協調資金10多萬元為西斗鋪鎮新民居委會購置了1處建築面積230多平方米活動室，現已投入使用。XX年，縣委組織部、縣發改局、縣建設局又投入295萬元為金山鎮新建3處社區活動室，現正在緊張的施工當中，預計年底可竣工並投入使用。為把新建的活動室管好用好，縣委組織部、縣財政局、縣發改局又聯合下發了《固陽縣社區活動場所管理辦法》。管理辦法從外部設施、內部配置、產權歸屬、資產管理、陣地使用、組織領導等方面作了詳盡的規定。
六是社區黨組織的凝聚力和戰鬥力明顯加強。以服務居民民眾為出發點和落腳點，建立各種形式的黨員服務組織，全方位、多崗位開展文明創建和為民眾生活服務活動。我縣根據社區黨員的特點和民眾的需求，認真開展“創先爭優”、“黨員責任區”活動，廣泛開展“五個好”、“四進家門”(法律進家、醫療進家、綠化進家、教育進家)、“五個一”(當好一名聯絡員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個金點子、辦好一件社區事)活動。各社區在認真開展這些活動的同時，積極創辦社區家政服務中心、老年活動中心等實體，並在活動開展過程中形成了制度，製作了競賽評比台，開展“學比做”活動，取得良好效果，推動了工作街道社區黨建工作的順利開展。
近年來，我縣雖然通過“雙擴雙創”、四有五好、示範點建設活動，探索出一些非公黨建和社區黨建工作的經驗，取得了一定的成績，但與黨的建設工作的新要求相比，還有許多差距，我們將不斷加強這些領域的黨建工作，以xx大精神為指導，以思想認識的創新，推動工作方法的創新，進一步開展“雙擴雙創”和示範點建設活動，切實加強非公有制企業黨建和社區黨建工作，以更好的成績迎接黨的xx大召開。