解讀十八屆三中全會

為期四天的三中全會於11月12日正式閉幕,有別以往的三中全會多關注在一個主題上,如十一屆三中全會主推農村改革、十二屆三中全會側重於工業領域、xx屆三中全會圍繞社會主義市場經濟展開、xx屆三中全會著重保增長等,這次十八屆三中全會並沒有特別提出單一重點項目,反倒提出“全面深化改革”的核心精神,進而強化各領域為深化改革而需著重的發展方向。

公報中提到的重點不僅延續先前部份已著手進行的改革方案,同時涵蓋了未來發展過程中需要解決的各類重大問題,相信這在未來數年裡將會發揮綱領性作用。但由於多數內容與市場上之前的預期差不多,故市場中普遍失望情緒多於樂觀情緒。下列十五項要點是此次三中全會主要提出的發展及改革方向,不難看出相對於政治體制改革,經濟體制改革基本上是全面深化改革的重點。

1)完善基本經濟制度 -旨在堅持公有制主體地位,並支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。

2)加快完善現代市場體系 -旨在建立公平開放透明的市場規則,完善主要由市場決定價格的機制。

3)加快轉變政府職能 -切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。

4)深化財稅體制改革 -完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,發揮中央和地方兩個積極性。

5)健全城鄉發展一體化體制機制 -加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制機制。

6)構建開放型經濟新體制 -促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢,以開放促改革。要放寬投資準入,加快自由貿易區建設,擴大內陸沿邊開放。

7)加強社會主義民主政治制度建設 -堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層民眾自治制度,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,充分發揮我國社會主義政治制度優越性。

8)推進法治中國建設 -深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。

9)強化權力運行制約和監督體系 -健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治。加強反腐敗體制機制創新和制度保障,健全改進作風常態化制度。

10)推進文化體制機制創新 -建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力。

11)推進社會事業改革創新 -建立更加公平可持續的社會保障制度,深化醫藥衛生體制改革。

12)創新社會治理體制 -改進社會治理方式,激發社會組織活力,創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。

13)加快生態文明制度建設 -健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,劃定生態保護紅線,實行資源有償使用制度和生態補償制度,改革生態環境保護管理體制。

14)深化國防和軍隊改革 -著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題,創新發展軍事理論,加強軍事戰略指導,完善新時期軍事戰略方針,構建中國特色現代軍事力量體系。