十八屆三中全會提出：“建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特點社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，進步文化開放水平。
構建現代公共文化服務體系，是三中全會提出的一個全新的概念。現代公共文化服務體系的特點是：以政府為主導，以人民為主體的服務理念；實現城鄉一體化的發展目標；公共文化服務的實現方式應當有更多市場化手段；構建現代傳播體系。 )
構建現代公共文化服務體系，還必須消除城鄉二元體制導致的城鄉文化差距和知識鴻溝，實現城鄉公共文化服務的均等化。當下重要任務是增加農村文化資源和服務總量，做大農村文化蛋糕。另外，要儘快把農民工納入城市公共文化服務體系。