三、完善兩個機制
一是完善績效考評機制。該鄉制定和完善《村級工作績效目標管理考核辦法》、《村“五大頭”績效考核獎懲辦法》等考評機制，把維穩、計生、項目建設、衛生整治、黨建工作、中心工作任務進行量化考核並責任到人。特別是在計生工作量化考核上，明確要求各村“五大頭”每人每季度動員一名“四術”對象落實措施、協助按標準徵收一筆社會撫養費，實行計生工作與村級辦公經費、村幹部工資津貼、評先評優、培養使用“四個掛鈎”和周通報工作制，實現了村幹部被動抓到主動抓、包庇親屬超生到督促落實措施、鄉為主到村為主的“三個明顯轉變”。
二是推行黨員公開承諾制。在爭先創優活動中，該鄉以“黨員公開承諾制”為載體，通過讓800餘名黨員亮明工作目標，來增強黨員的責任意識，提高服務民眾的主動性和積極性。鄉黨委制定下發了《關於黨員公開承諾制工作實施意見》，在明確引領發展、促進和諧、遵紀守法、執行計生政策、倡導新風等7項共性承諾的基礎上，每名黨員根據自身實際，從村容村貌治理、建設公益事業、幫扶困難民眾等方面選定具體工作目標，簽訂自己的《公開承諾書》，在村內公示，讓全體村民監督。同時，該鄉充分發揮“黨支部書記領頭雁，骨幹黨員排頭兵”作用，村黨支部書記、村幹部帶頭履行黨員職責，實現承諾目標，並將每一名黨員完成承諾情況與本村“兩委”班子年度考核相掛鈎。鄉黨委不定時檢查公開承諾目標落實情況，隨時接受民眾舉報，年終作為優秀基層黨支部、優秀共產黨員評選的重要依據。公開承諾制使黨員形成“說了算，定了乾，爭先鋒，做模範”的良好氛圍，促進了爭先創優活動的開展。
四、強化兩類人管理
一是加強離任村幹部管理。**鄉針對村“兩委”換屆和村幹部交叉任職後離任村幹部增多的實際，做到“四個到位”，即：思想引導到位、作用發揮到位、監督管理到位、待遇落實到位。切實加強對離任村幹部的教育管理，使其“離崗不離心”，為在職幹部創造良好的工作環境，確保了農村經濟社會穩定快速發展。
思想引導到位。針對離任村幹部存在“人走茶涼”的失落感，鄉黨委必須把離任村幹部作為一筆寶貴財富，採取積極措施消除思想顧慮，形成發展合力。一是實行走訪制度。根據領導、幹部駐村聯片情況，黨政成員分別聯繫1—2名離任村幹部，利用工作之機，登門拜訪，溝通交流。二是實行先訪制度。鄉、村在制定經濟發展規劃、屆期目標及重大項目決策之前，事先徵求離任村幹部的意見和建議。三是實行必訪制度。對離任村幹部生病或遇到其它突發性災難時，由黨政領導、駐村幹部或黨支部及時上門慰問，幫助解決一些實際困難。通過密切的聯繫，加深了與離任村幹部之間的感情，縮短了心理上的距離，消除了離任村幹部的失落感。作用發揮到位。針對多數離任村幹部具有一定的農村工作經驗和較強的影響力的特點，積極因勢利導，用其所長。一是健全機構，發揮離任村幹部的作用。各村建立了村級財務監督小組、村民議事會、民事調解小組等議事決策機構，將懂財務的離任村幹部安排進村民理財小組；議事能力較強的，推薦他們進村民議事會；有一定威望，公道正派的，委派他們進民事調解小組。二是暢通發揮作用的渠道。各村根據村級規範化管理的要求，對村務管理、財務監督、村民議事、民事調解等作出明確規定，確保了村級財務監督小組、村民議事會、民事調解小組等議事決策機構發揮作用渠道暢通，各項活動有序開展，從而調動了離任村幹部的積極性，為鄉、村經濟發展獻計出力，發揮餘熱。監督管理到位。針對少數離任村幹部在日常生活或履行義務等方面自我要求有所放鬆的實際，該鄉通過強有力的思想政治工作，規範言行，強化監督管理，使全鄉離任村幹部在村民中起到了模範帶頭作用。一是建立離任村幹部定期談話制度。由鄉黨委負責定期與離任村幹部進行談話，提出希望和要求，讓其明白“應該做什麼，不應該做什麼”。二是認真落實村黨支部“三會一課”制度。各村在組織各種學習活動時，必須請離任幹部參加學習和討論，使其“離崗不離黨”，時刻嚴格要求自己。三是實行量化考核加強管理。對離任村幹部個人表現交由民眾進行打分評判，考核結果與個人報酬掛鈎，作為發放離任村幹部補貼的依據。待遇落實到位。一是實行定額補貼制度。對連續或累計擔任村“五大頭”5－10年且正常離任的，年齡滿60歲後，每年給予一定的生活補貼。二是實行結對幫扶制度。對家庭生產生活有特殊困難的離任村幹部，通過“結對幫扶”、民政救濟等辦法進行重點幫助。三是堅持定期慰問制度。鄉、村兩級每年在春節前對離任村幹部進行走訪慰問，把黨和政府的關懷送到離任村幹部家中，進一步增強了離任村幹部對黨組織的信賴，解決了在職村幹部的後顧之憂，促進了農村幹部隊伍的穩定。