資源型和資產型並重管理的思維模式，並積極向資本型方向深化。其次，堅持政府壟斷一級市場，全面實行國有土地有償供地，擴大和加大以拍賣方式出讓供地的範圍和力度，實現“以地生財”的目標。在確保政府壟斷一級市場的基礎上，放開搞活市區和各鎮土地二、三級市場，加大清理土地隱形市場力度，依法規範土地交易市場，防止國有土地資產流失。第三，加大土地復墾開發整理力度，積極探索復墾開發和整理出土地利用和管理的路數。在利用上，為產業結構調整服務，由以種植生存型、生活型作物為主轉向種植經濟型、科技型為主，提高農民經濟收入和生活質量。在管理上，實行經濟化、社會化、生態化結合的管理模式，積極推進由田園式向莊園式、花園式的轉變。
轉變工作作風，增強務實意識。一是要求系統人員，不空談，不圖虛名，不弄虛作假，說實話，報實情，辦事實，求實效，工作向上攀登，作風向下深入。自覺糾正和消除在以往服務過程中的不良行為和不良因素。二是把對人民民眾負責與對市委、市政府負責一致起來，主動為市委、市政府謀劃經濟發展，管好用好土地資源當好參謀，出好主意，提好建議。三是按照高效便民的要求，通過清理和減少行政審批，簡化手續和取消不必要的程式等措施，並規定辦理時限，切實提高工作效率。四是進一步加強行風建設，堅決扼制“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和“吃拿卡要”現象，樹立了部門良好的形象。
轉變服務方式，增強效率意識。一是在總結和提高為經濟建設服務傳統做法的基礎上，積極探索新的服務方式，充分利用現代化服務手段，努力提高服務的技能水平。二是變被動為主動服務，變辦公室辦理手續為現場辦理手續，變單一科室的服務為相關科室共同服務。三是按照法規政策要求，合理調整土地利用總體規範，儘可能地滿足大發展用地需求，並積極協調，努力爭取上級國土資源部門在支持當地大發展工作中，給予二定的傾斜政策。四是不同情況區別對待。在堅持依法用地和依法收取規費的前提下，對經濟基礎較強，區位優勢明顯的鄉鎮以及各鄉鎮沿街繁華地段堅持拍賣的方式出讓供地；對經濟基礎薄弱而區位優質較明顯的鄉鎮和各鄉鎮不繁華地段採用協定、招標的方式出讓土地；對經濟基礎薄弱、區位偏僻的鄉鎮和街道以劃撥方式供地，只收取必要的規費用地辦理用地手續。
內強素質外樹形象
抓好隊伍建設，造就一支高素質的國土資源管理隊伍是新成立的國土資源部門的重要任務之一，是新時期國土資源管理工作的必然要求，也是人民民眾是否滿意的根本。市國土資源局通過狠抓班子建設、行風建設，著眼於人的素質提高，打造了一支政治可靠、業務精湛、團結高效、作風過硬的隊伍。
加強班子自身建設，增強班子凝聚力。在加強局領導班子自身建設上，一是堅持“講學習、講政治”，落實學習制度，提高班子成員的政策水平。二是堅持“講團結，講風格”，落實交心、
談心制度，培養良好的內部風氣。三是堅持“講民主，講統一”，落實重大問題集體研究制度，發揮班子集體智慧，增強了決策的準確性。領導班子民主氣氛較濃，不搞一言堂，不獨斷專行。四是堅持“講責任，講實效”，落實局長分工負責制，樹立班子成員的責任感，提高班子信任度。領導班子在分工的基礎上堅持分工不分家，齊抓共管，相互推動和促進，共同對領導班子負責。