為深入貫徹落實科學發展觀，切實解決我市最佳化發展環境中存在的突出問題，推動政府部門和公共服務行業進一步改進作風，轉變職能，加快瀋陽老工業基地振興步伐，實現我市經濟社會又好又快發展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務經濟建設為中心，以建立最佳化經濟發展環境的長效機制為目標，以解決影響和阻礙經濟發展的突出問題為重點，切實加快政府部門職能轉變，不斷提高為市場主體服務的效率、質量和水平，為實現我市“兩個五千億”和“調結構、優環境、惠民生”的工作目標提供有力保障。
二、主要任務
（一）打造優質高效的政務環境。全市各級政府部門要全力打造法治型、服務型、責任型、效能型、廉潔型機關，樹立為民、務實、清廉的良好形象。特別是直接服務企業和百姓的行政審批和公共資源交易等視窗單位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精簡審批事項。各行政審批部門要進一步清理行政審批項目，嚴格核定保留、取消、合併和下放的審批項目，努力實現“應減必減”。二是要提高辦事效率。進一步簡化審批程式，加大聯合審批力度，全面推行“網上審批”。要規範公共資源交易活動，確保政府採購、土地交易、工程建設招投標等符合規定的交易項目，全部統一進場交易，確保交易活動高效順暢。三是要轉變工作作風。圍繞重大項目和重點企業，主動上門服務，現場辦公解決問題，做到急事急辦、特事特辦，推動項目早日落地開工。四是要完善便民措施。認真落實政府機關開設雙休日便民服務視窗的有關要求，為企業和民眾提供便捷的服務。
（二）打造促進發展的政策環境。一是抓好政策清理工作。對上級明令禁止的政策要堅決取消，對已經過時的要及時廢止，對不合時宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業性收費政策方面，決不允許超出國家有關規定。二是抓好政策創新。要重點圍繞加快推進瀋陽經濟區—國家新型工業化綜合配套改革試驗區、大力發展新興產業等方面，積極研究制定相關政策。要善於學習借鑑外地先進經驗，切實做到集大成、有突破。三是抓好政策落實。重點要抓好近年來我市出台的促進經濟發展的一系列政策措施的落實，堅決兌現政策，切實取信於民。
（三）打造公平正義的法治環境。全市各級行政部門要重點圍繞依法行政這一關鍵環節，規範執法行為，全面落實行政執法責任制，最大限度地杜絕公權私用、執法不公、違法行政、野蠻執法等問題，切實做到不濫用自由裁量權，維護企業和民眾的合法權益，為經濟發展保駕護航。
（四）打造誠實守約的信用環境。重點是大力推進信用瀋陽建設。一是要全面推進政務、商務和個人誠信建設，特別是要充分發揮政府的引領示範作用，重點解決好招商引資承諾兌現和拖欠金融機構貸款問題。二是要加快信用信息平台建設，重點建設好市信用數據交換中心一期工程，確保年內投入運行。同時，抓好信用數據的歸集工作，形成全市聯合徵信體系。三是要強化法治保障，抓緊出台《瀋陽市企業信用信息歸集和使用管理辦法》以及《瀋陽市企業信用數據規劃》、《徵信目錄》等技術標準，依法規範信息歸集和使用工作。四是要積極培育信用市場，大力發展信用服務業，擴大信用產品市場需求，強化信用市場監管，促進我市信用服務業健康有序發展。
（五）打造規範有序的市場環境。重點是要大力整頓和規範市場經濟秩序。工商、公安、文廣、建設、服務業、質監、食品藥品監管等部門，要加大對市場的監管力度，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷等不法行為，真正建立起統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。同時，要堅持一視同仁，大力支持非公經濟和中小企業發展。