變民眾上訪為領導幹部積極下訪，時刻謹記民眾利益無小事，把人民民眾的事當成領導幹部自己的事，深化領導幹部下訪制度，領導下訪促使基層幹部端正了對信訪工作的態度，集中時間、集中精力來解決信訪問題，有效地化解了一大批信訪疑難案件。今年為認真貫徹上級黨組織關於2011年幹部下訪活動實施方案的通知，紮實做好今年幹部大下訪工作，特制定如下實施方案。
一、總體目標
通過開展幹部大下訪活動，確保建設領域已化解信訪積案無反彈，鞏固率達到100%；2011年區交辦信訪積案息訴息訪率達100%。民眾訴求渠道進一步暢通，民眾反映強烈的熱點難點信訪問題得到切實解決，社會矛盾得到有效化解，實現建設領域信訪總量、到市區信訪、集體上訪、群體性事件明顯下降。
二、重點任務和方法步驟
堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發展”原則，將了解社情民意、排查化解建設領域矛盾糾紛、化解城鄉建設信訪積案、探索建立信訪穩定工作長效機製作為幹部下訪、走訪活動的主要任務，將解決問題、教育疏導與困難救助相結合，全力推進“事要解決”。
（一）認真下訪，化解矛盾（1月至4月）
委屬各單位、機關各科室要集中時間，認真落實領導幹部走訪、下訪和回訪活動。通過走訪、下訪發現問題，及時化解矛盾糾紛，特別是對建設領域拖欠工程款和民工工資較多的問題，加大協調處置力度，對已化解處理的信訪積案和群體類信訪問題進行回訪。一是按照“誰解決問題，誰跟蹤落實，誰回訪”的原則，對已化解處理的信訪積案個案進行回訪，督促解決措施的落實兌現，確保真息訪，促成真結案，避免已結案件出現反彈。對出現反彈的信訪問題，要認真分析原因，重新研究制定化解處理方案，促使信訪人息訴息訪。二是認真落實對部分群體性信訪突出問題的政策措施，確保各項惠民政策落到實處，民眾真正得實惠。委領導和機關、事業單位按照制定的《關於建立委領導聯繫幫扶企業制度的通知》（巴南建委發〔〕166號）確定的聯繫幫扶企業和鎮街為大走訪對象，分別開展大走訪工作。
（二）排查梳理，登記建檔（1月至5月）
1、全面排查梳理。委屬各單位、機關各科室要對建設領域的信訪積案進行一次全面清理排查。排查重點為建設領域歷史遺留問題、建設工程質量安全問題、拖欠民工工資問題，特別是一城龍洲項目質量問題、屏都大廈等矛盾糾紛，要加大處置力度，避免相關人員到市區集訪或進京上訪。
2、逐一登記建檔。對排查出的信訪積案在全面梳理的基礎上，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展預測、矛盾糾紛類型、化解結果、穩控情況、責任人等要素登記建檔。
3、集中分類交辦。按照“事要解決”和“揚湯止沸、釜底抽薪”的要求，通過大下訪活動，對民眾關注的熱點難點群體性問題、多次到市區上訪信訪問題、涉法涉訴信訪問題、歷史遺留等尚未化解的信訪積案進行全面排查梳理，並按照格線化管理要求建立台帳，做到底數清、情況明，全面落實區交辦的信訪案件。
（三）分類分責，包案化解（5月至8月）
1、分類明確責任。按照職能分工，各責任單位委化解信訪積案的責任主體，也是協調、指導、督查的責任主體，負責對職能範圍內的信訪案件進行協調解決，對涉法涉訴信訪積案聯繫相關部門處理。
2、落實包案領導。信訪積案全部實行領導包案，各分管領導為信訪積案包案領導。包案領導要親自協調、親自會辦、親自解決、親自做民眾思想疏導工作，切實做到真包真抓，一包到底，直到“案結事了”。
3、制訂化解措施。化解信訪積案責任單位要按照“重新調查、重新研究、重新定性、重新處理”的原則，由包案領導牽頭，抽調專門人員，逐案研究，逐案提出化解意見。對處置信訪積案困難較多，難度大的，要及時向區聯席辦報告，爭取有關部門的支持，不能久拖不辦，辦而不結。