為認真貫徹落實中央辦公廳《印發<關於黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》（中辦發[]29號）、中共湖南省委辦公廳《印發<貫徹落實中央辦公廳<關於黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見的通知》(湘辦發[XX]8號)、懷化市委《關於黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》和洪江市委辦公室《關於印發<洪江市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案>的通知》（洪辦發[XX]5號）檔案精神，切實推進我局系統黨的基層組織黨務公開工作，特制定本實施方案。
一、重要意義
黨務公開是指黨內事務的內容、程式、結果等在一定範圍內進行公布。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、改進新形勢下黨的建設、保持和發展黨的先進性的必然要求；是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關係、促進基層和諧穩定的有效途徑；是加強黨內監督、規範權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。全局系統各黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織實行黨務公開。
二、指導思想、基本原則和工作目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量實施，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為促進全市經濟社會跨越式發展提供堅強有力的組織保證。
（二）基本原則
1、發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
2、積極穩妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內後黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。
3、統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。
4、區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。
（三）工作目標
到XX年底，全局系統各單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規範化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、民眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。
三、具體要求
（一）明確公開內容
黨務公開內容主要包括：黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；幹部選任和管理情況；聯繫和服務黨員、民眾情況；黨風廉政建設情況及其他應當公開的事項。
黨的基層組織要結合各自職責和特點，將人民民眾普遍關心的問題和涉及黨員民眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內容。各黨組織要注重公開事關本單位經濟社會發展重要問題的決策和執行情況，特別是關係黨員民眾切實利益問題的研究和落實情況等。國有企業黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要幹部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業領導人員薪酬制度和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的貫徹落實情況等。各單位黨組織要結合業務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。