為健全農村醫療預防保健網底，推行鄉村衛生服務一體化管理，實施新型農村合作醫療門診統籌，為廣大農民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，切實解決基層民眾“看病難、看病貴”問題，根據中共中央、國務院《關於進一步加強農村衛生工作的決定》（中發[xx]13號）和省人民政府《關於進一步加快農村衛生事業發展的意見》（皖政[xx年]77號）精神，縣委、縣政府決定今年內在尚未建成標準化村衛生室的行政村，全面建設規範化村衛生室。特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“預防為主、以農村為重點”的衛生工作方針，深化農村衛生體制改革，最佳化農村衛生資源配置，逐步縮小城鄉衛生差距，滿足農民不同層次的醫療衛生服務需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
二、工作目標
通過建設標準化和規範化村衛生室，進一步建立健全農村醫療預防保健網底，全面推行鄉村衛生服務一體化管理。使全縣村級衛生室服務能力明顯提升，醫療活動明顯規範，公益性質得到體現。為實施新農合門診統籌奠定基礎，從而滿足人民民眾預防保健及基本醫療服務需求。
三、建設範圍
全縣所有尚未建成標準化村衛生室的行政村，原則上均應按“一村一室，一室不少於2名醫務人員”的要求，全面建設規範化村衛生室。衛生院和衛生分院所在行政村可以不設村衛生室，人口少於500人或面積較小且交通方便的行政村也可以不設村衛生室，未設定村衛生室的行政村，其基本醫療、預防、保健服務由衛生（分）院或相鄰村衛生室提供。人口超過xx人，面積超過30平方公里且交通不便的行政村，可增設一個衛生站。
四、創建方式
（一）建設標準。規範化村衛生室醫療用房使用面積不低於60平方米，實行診室、藥房、治療室和觀察室四室分開。
（二）選址要求。規範化村衛生室應建在人口集中、交通方便、便於民眾就醫的處所，原則上設在村部或學校附近。以當地民眾步行30分鐘能到達為宜，醫療機構之間應保持適當距離。
（三）建設模式。規範化村衛生室由所在地鄉鎮衛生院在鄉鎮人民政府領導下負責創建，實行“院建院管”，可以利用原村國小、村部的房屋改建，也可以租賃房屋進行改造。
（四）人員準入。鄉村醫生進入規範化村衛生室工作，必須具備相應的執業資格，經個人申請後，由鄉鎮衛生院聘用。每室2-4名（其中有1名女性為宜），實行近親屬“迴避”制度。
（五）運行管理。規範化村衛生室為非營利性醫療機構，由鄉鎮衛生院按照“八統一、兩獨立”的原則，對其人員、業務、藥品、財務等實行一體化管理，即：統一機構設定、統一房屋建設、統一人員準入、統一藥械購銷、統一財務管理、統一業務管理、統一制度建設、統一檔案規範、財務獨立核算、責任獨立承擔。規範化村衛生室經考核合格，可確定為新型農村合作醫療門診統籌定點醫療機構。
（六）執業風險承擔。規範化村衛生室實行“財務獨立核算，責任獨立承擔”。進入規範化村衛生室的工作人員應預先交納1—1.5萬元執業風險責任金，用於在衛生室執業期間發生醫療糾紛時屬於個人責任的賠償。執業風險責任金不計利息，由鄉鎮衛生院保管，鄉村醫生離開規範化村衛生室時，執業風險責任金予以退還。建設初期鄉鎮衛生院可將該責任金用於規範化村衛生室建設，然後在鄉鎮衛生院和村衛生室提取的事業發展基金中歸還。