各縣（市、區）團委、市直各單位團組織：
為不斷推進深入學習實踐科學發展觀活動，進一步深化共青團組織服務能力建設，不斷最佳化團幹部的工作作風，努力推動我市共青團事業實現新發展，引領團員青年為推進###經濟社會又好又快發展貢獻力量，根據團省委的統一部署，經團市委研究，決定在全市共青團組織中開展“轉變作風年、服務基層年”活動（以下簡稱“兩年”活動），特制訂本實施方案。
一、活動主題
轉變作風創滿意、服務青年創新業
二、總體要求
以“讓基層得實惠、讓事業得發展、讓幹部得成長”為總要求，以培養團幹部政治堅定、務實創新、謙虛謹慎、朝氣蓬勃、廉潔自律的作風為總目標，以市、縣兩級團組織和團幹部為重點，以基層團組織、青年和企業為主要服務對象，強化服務意識、完善服務手段、拓展服務領域、提高服務能力，通過“抓基層、強基礎、辦實事、求實效”，在促進青年就業創業上求深化、在關愛青年健康成長上出實招、在加強基層組織建設上增活力，讓黨委政府滿意、讓上級團委滿意、讓基層團組織和團員青年滿意。
三、目標任務
1、緊緊圍繞“保增長、抓轉型”，在促進青年就業創業上有新成效。針對青年就業創業的迫切需求，紮實推進青年就業創業見習基地建設、創業創新項目競賽等活動，幫助青年轉變就業創業觀念、提高就業創業本領、實現就業創業夢想。針對全球金融危機對企業發展帶來的嚴峻挑戰，積極舉辦送政策、培訓講座和經貿考察等活動，幫助青年企業家共克時艱、走出困境。針對新一輪農村改革發展的大好機遇，著力開展“青春建功新農村”行動，繼續推進小額貸款扶持農村青年創業、青年農民技能培訓、生態環保實踐等活動，充分發揮青年在社會主義新農村建設中的生力軍作用，引導青年為推進農業和農村現代化進程作貢獻。
2、緊緊圍繞“重民生、抓穩定”，在關愛青年健康成長上有新成效。繼續推進低收入農戶青少年關愛行動，在摸清底數的基礎上，進一步把低收入農戶青少年關愛行動做實、做細、做深。整合我市共青團所有資源，動員全市各級機關、企事業單位團組織、團幹部、團員、青聯委員、青企協會員、青年文明號和低收入農戶青少年進行一對一的長期聯繫、結對幫扶。要積極探索12355青少年服務平台建設，建立起社會化的維權網路和專兼職相結合的工作隊伍；要開展“維權崗行動月”、 “專項整治行動”，拓展創建優秀“青少年維權崗”的領域和範圍，創新工作機制，探索維護青少年權益的有效方法；實施“社區矯正陽光志願者行動”，開展有針對性的教育、管理和服務工作。重視大學畢業生就業和外出務工返鄉青年再就業，積極為他們提供就業見習、人才交流、創業指導等方面的信息，引導他們面向農村、面向基層、面向一線實現就業。
3、緊緊圍繞“強黨建、求實效”，在加強團的基層組織建設上有新成效。要進一步深化黨建帶團建，針對當前基層團組織建設和團幹部隊伍建設中存在的問題，以區域共青團整體化建設為載體，按照“區域覆蓋、開放互聯、尊重主體、促進活躍”的總體思路，創新基層團的組織覆蓋形式、工作和活動方式，加大基層團幹部培養力度，壯大基層工作力量，推動形成加強團的基層工作的長效機制，不斷提升基層團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，切實鞏固黨執政的青年民眾基礎。
四、實施步驟
（一）專題調研、掌握實情階段
1、時間安排：4月（調研月）
2、主要工作：為準確把握基層、青少年和企業的實際情況、具體需求和存在困難，啟動開展“機關團幹部下基層、真情服務聯幫促”調研月活動,“聯”就是聯繫一批基層點，“幫”就是幫助基層興辦一批實事，“促”就是促進基層團組織和工作的活躍。在這一階段，市、縣兩級機關全體幹部要根據分工聯繫制度,並圍繞重點工作調研課題下基層開展為期一周以上的蹲點調研活動（團市委機關具體聯繫制度、調研課題見附屬檔案）。
3、調研方式：採取分片調研的方式，分赴各地、各單位，通過聽取匯報、查看資料、座談走訪、實地考察等形式，開展全面、細緻、深入的調研。
4、具體要求：這一階段團市委機關中層以上幹部要求做到“九個聯”和“五個一”。“九個聯”即：聯繫一個縣（市、區）、聯繫一個鄉鎮、聯繫一個街道、聯繫一個行政村、聯繫一個城市社區、聯繫一個企業、聯繫一個學校、聯繫一個青年自組織和聯繫一個青少年宮。“五個一”即：交一批青年朋友、幫助基層團組織理清一個思路、為基層辦一件實事、記一本團情日記、出一批調研成果。