公交都市的目標是以“公共運輸引領城市發展”為戰略導向，通過科學規劃和系統建設，打造發達的一體化城市公共運輸體系，並輔以科學的交通需求管理措施，確立以公共運輸為主體的城市交通出行結構，實現公共運輸與城市的良性互動和協調發展。
交通運輸部開展國家“公交都市”建設示範工程，是貫徹落實國家公共運輸優先發展戰略，調控和引導交通需求，緩解城市交通擁堵和資源環境壓力，推進新時期我國城市公共運輸又好又快發展的重大舉措，也是落實科學發展觀和生態文明建設理念的具體行動。根據xx年10月10日國務院第219次常務會議通過的《國務院關於實施城市公共運輸優先發展戰略的指導意見》相關精神，交通運輸部下發了《交通運輸部關於公交都市建設示範工程第一批創建城市的通知》（交運發[xx]550號），確定鄭州市為第一批國家“公交都市”示範工程創建城市之一，這為我市新時期城市交通發展提供了難得的機遇，通過建設國家“公交都市”示範城市，既能有效促進社會經濟和城市交通和諧發展，又能進一步提升xx市全國綜合交通樞紐地位，推動中原經濟區及鄭州都市區建設，並積累“公交都市”建設經驗，為其他城市大力發展公共運輸提供示範和實踐依據。
根據交通運輸部對創建“公交都市”示範城市的有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、建設目標與思路
（一）總體目標
結合“中原經濟區”戰略對xx市的功能定位和“xx都市區建設”的目標要求，借鑑國際先進公交都市發展經驗，以“公共運輸引領城市發展”為戰略導向，加強規劃引導、科技創新和政策扶持，積極構建一體化的綜合城市公共運輸運輸體系，力爭通過5年的時間，建設“保障更有力、服務更優質、設施更完善、運營更安全、管理更規範”的公共運輸系統，確立公共運輸在鄭州市交通系統中的主體地位，將鄭州建設成為國內領先的“公交都市”示範城市，較好的滿足廣大人民民眾的基本出行需求。
（二）具體目標
城市公共運輸出行占機動化出行的比例達到60%以上。
保障更有力。公共汽電車線路網密度達到3公里/平方公里以上，萬人公車車輛保有量達到18標台以上，城鄉客運線路公交化運營比率到85%；公共運輸運營補貼到位率達到100%。
服務更優質。公共運輸站點500米覆蓋率達到100%，實現主城區500米上車、5分鐘換乘；公共運輸正點率達到85%；早晚尖峰時段公共汽電車平均運營時速達到18公里/小時；早晚尖峰時段公共運輸平均擁擠度在90%以內。公共運輸乘客滿意度達到85%以上；綠色公共運輸車輛比率達到60%。
設施更完善。公共汽電車進場率達到80%以上；公共汽電車港灣式停靠站設定率達到35%以上；初步建成公共運輸換乘樞紐和集多種運輸方式為一體的城市綜合客運樞紐網路;基本形成城市快速公共運輸網路及公共汽電車專用道網路，公交專用車道設定比率達到30%;建成城市公共運輸智慧型調度及監控中心、公眾出行信息服務系統。公交優先通行交叉口比率達到30%以上。
運營更安全。城市公共運輸安全保障水平與應對突發事件的應急反應能力顯著提升，公共汽電車交通責任事故年均死亡率控制在0.03人/百萬車公里以內。
管理更規範。建立體系完整、機構精幹、運轉高效、行為規範的綜合交通行政管理體制；城市公共運輸相關規劃體系初步形成，銜接更加順暢；公共汽電車車載定位終端安裝率達到100%；公共運輸乘車電子支付卡使用率超過80%;行業更加穩定，公交企業職工平均收入不低於當地社會在職人員平均收入水平。城鄉客運管理政策、票制票價、服務標準等逐步理順，城鄉客運一體化管理格局基本形成。
我市公共運輸發展現狀與國家“公交都市”建設指標的詳細對比分析以及xx年和2026年分階段目標詳見附屬檔案1，指標測算及說明詳見附屬檔案2。
（三）建設思路
按照“科學發展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化協調，交通先行”的基本原則，以“域外樞紐、域內暢通”為目標，以“公共運輸引領城市發展”為戰略導向，綜合運用“交通供給、交通需求和交通引領”三大策略，實施“九大工程”，依託“四項保障機制”，促進城市及交通發展的“六個轉變”。