為認真落實全省開展加強基層建設年活動工作部署，按照《關於印發〈河北省開展加強基層建設年活動項目幫扶工作指導意見〉的通知》（冀建組[xx]19號）要求，就幫扶村主街道硬化工作，制定如下實施方案。
一、目標任務
xx年10月底前,完成全省5010個幫扶村主街道硬化工作。主街道未硬化的3510個村，每村硬化一條主街道；已硬化一條主街道的1500個村，每村大修或再硬化一條主街道，長度1000米，寬度3.5米。
二、資金使用與管理
（一）資金來源。幫扶村主街道硬化共補助資金10.02億元。其中，省交通運輸廳從村村通或連村道路延伸補助資金中安排5.01億元；省財政廳從5.01億元一事一議資金中安排3.411億元；省發改委從以工代賑資金中安排0.599億元；省扶貧辦從扶貧資金中安排0.6億元；省國資委提供水泥2萬噸、冀東水泥廠捐贈水泥10萬噸，12萬噸水泥折合0.4億元。
（二）分配原則
以縣（市、區）為單位，按照每個幫扶村補助20萬元，統籌分配省補資金和物資。首先，省發改委0.599億元以工代賑資金分配到國家扶貧開發工作重點縣（區）的599個貧困村，每村10萬元；省扶貧辦0.6億元資金分配到國家級和省級扶貧開發工作重點縣（區）的922個貧困村；其次，分配省財政廳3.411億元一事一議資金；第三，省國資委落實的2萬噸水泥分配給唐山市1萬噸（河北鋼鐵集團、開灤集團各5000噸）、秦皇島市5000噸（省建投）、邢台市5000噸（冀中能源）；冀東水泥廠捐贈的10萬噸水泥平均分配到唐山、承德、保定、邢台四市，每市2.5萬噸；第四，省直有關部門將資金落實到項目後報省交通運輸廳，省交通運輸廳綜合平衡5.01億元交通補助資金，使每個幫扶村都達到20萬元。
修建主街道資金不足部分，由縣、鄉政府和駐村幫扶單位協調解決。
（三）資金撥付與管理。補助資金5月20日前撥付各設區市、直管縣財政。資金使用由幫扶村村委會提出申請，經駐村工作組組長簽確認，報幫扶項目所在鄉（鎮）審核，縣交通運輸部門對項目進行驗收後，由縣基層建設年辦公室審核簽，報縣財政局支付。項目開工後撥付補助資金的50%，竣工驗收合格後全部撥付到位。
申請補助資金的主街道硬化項目，必須是駐村工作組入駐後主導修建，經縣級交通運輸部門驗收符合要求。對於建設里程不足1公里的幫扶村的補助資金，可在縣政府的統一指導下，經縣級交通部門提出意見，由縣級財政在全縣範圍統籌調劑使用，調劑資金必須全部用於村街道路硬化或延伸道路建設，確保全縣道路建設規模。各幫扶村建設規模和補助資金使用情況由各縣交通運輸部門報設區市交通運輸局，各市匯總後報省交通運輸廳備案。
三、組織領導與職責分工
主街道硬化的實施主體為鄉（鎮）政府和幫扶村“兩委”。鄉（鎮）政府協調做好轄區內幫扶村建設項目的資金落實、項目招投標等工作，幫扶村“兩委”和駐村幫扶工作組做好建設期間的各項協調管理和質量監督工作。
全省的主街道硬化工作由省交通運輸廳、省財政廳、省發改委、省扶貧辦、省委農工部、省文明辦、省國資委七個單位協調組織。其中，省交通運輸廳為牽頭單位。各成員單位要按照各自職責密切配合，並且明確一名廳領導負責此項工作。
省交通運輸廳作為牽頭單位，負責統籌協調推進。具體如下：
（一）省交通運輸廳成立由廳長高金浩同志為組長，其他有關副廳級領導為副組長，廳機關有關處室、廳直有關單位主要領導為成員的基層建設年幫扶工作領導小組，負責交通幫扶工作的總體謀劃、組織推進和協調督導。領導小組下設活動辦公室和項目辦公室。活動辦公室由劉廣海副廳長牽頭管理，辦公室主任為廳人勞處處長唐建新，主要負責與省基層辦的溝通聯繫和交通幫扶工作的巨觀協調與管理。項目辦公室由楊國華副廳長牽頭管理，辦公室主任為廳公路局局長王江帥，主要負責研究制定項目落實、督導檢查和驗收管理政策，建立項目進展定期報告和協調製度。同時，省交通運輸廳成立11個專項督導組，每組由1名廳領導帶隊，定期進行督導。
（二）各設區市、縣（市、區）交通運輸局要成立相應領導機構，明確人員構成及主要職責。同時，實行市、縣交通運輸部門領導班子、中層幹部包村包項目責任制。由設區市交通運輸局負責，從市、縣交通運輸部門抽調2500名管理和技術人員，組成500個工作組，每組5人，協助駐村幫扶工作組做好幫扶村主街道硬化現場管理、技術指導與協調工作。
（三）縣（市、區）交通運輸局在縣政府的領導下負責建設項目的技術指導與管理。包括工程設計、施工圖審批、質量監督和工程驗收工作。同時，指導鄉鎮或村“兩委”組織項目招投標，督導鄉、村“兩委”做好項目實施。
四、建設標準
主街道硬化工程應堅持與連村道路、路網規劃、新農村建設規劃和村莊綜合整治相結合，充分考慮村內水網、管網需求，確保經濟、實用、安全。
（一）路面寬度和厚度。路面寬度3.5米，以水泥碎石（礫石）混凝土路面為主，路面面層厚度18厘米，水泥混凝土標號c25。原有路基條件好、交通量小的路段，可以適當降低標準，但路面厚度不得小於15厘米；對縣鄉公路過村路段等交通量大、重車多的路段要適當加厚。
根據交通量及組成，合理設定墊層或基層。可選擇砂礫、礦渣等做墊層，水泥穩定砂礫、石灰土等做基層，經機械碾壓壓實，達到標準強調和技術標準。基層厚度一般為15厘米。
（二）附屬設施。通過修築排水溝、邊溝、暗管等形式完善排水設施；根據實際情況，設定必要的標誌、標線；在車輛較多、人口密集的路段，設定路面減速帶。工程完工後進行綠化，以穩固路基、保護路面、美化環境。
五、建設程式和保障措施
（一）項目審核。縣級交通運輸部門根據駐村幫扶工作組和村“兩委”提出的主街道硬化項目，結合“村莊綜合整治規劃”和公路規範標準進行技術評審，組織施工圖設計和審批，5月25日前完成。
（二）項目招標。縣級交通運輸部門指導鄉（鎮）或村“兩委”通過打捆招標或議標方式選擇施工單位，簽訂施工契約、安全生產契約和廉政契約。施工單位要具備符合條件的主要施工人員和攪拌機、機械振搗、機械切縫、鋼模板等主要機械設備。縣級交通運輸部門所屬的公路施工隊伍要積極參與項目施工。
（三）質量管理。各參建單位要重視施工過程質量控制，抓好關鍵工序和關鍵部位的施工質量，嚴把設計檔案審批關、開工審查關、施工隊伍關、原材料進場關、施工工藝關和工程驗收 “六道關”。建立健全政府監督、專業抽檢、民眾參與、施工自檢“四級”質量保證體系。縣級交通運輸部門要加強技術指導，明確專（兼）職質量監督機構（監督組織）和監督人員，對主街道硬化工程進行質量監督。
（四）社會監督。縣級交通運輸部門要指導和監督各參建單位落實農村公路“七公開”制度，公示建設里程、技術標準、施工單位、資金籌集、工程監理（工程監督）、工程驗收等內容，廣泛接受民眾監督。充分發揮村民在項目建設中的主體作用，幫扶村“兩委”要明確2-3名熱心村民或老黨員為村民質量監督員，對施工全過程進行監督。
（五）環境保護。施工單位在取土、取料、棄土及施工過程中要注意節約土地和保護生態環境。
六、完成時限與考核驗收
主街道硬化工作列入省交通運輸廳重點工作和考核內容。專項督導組和工作組要建立檢查考核制度，在評先評優中實行一票否決，並與其它建設項目掛鈎。幫扶村主街道硬化工程10月底前完工，11月底前完成驗收並交付使用。
項目驗收由縣級交通運輸部門牽頭，縣級有關單位參加。驗收合格後，屬於農村公路網規劃的路線納入全省公路統計範圍進行管養，其它道路由鄉鎮和村“兩委”明確人員進行管養。
七、信息報送
各有關單位要按照工作內容和時間節點開展工作。建立工程進度月報制度，活動開展信息報送制度。及時反饋項目開工情況、資金到位與使用情況、工程調度和質量檢查情況。要善於發現典型，及時總結宣傳和推廣好的經驗和做法，定期向上級部門報送相關信息，確保實事辦實、好事辦好，圓滿完成幫扶任務。
一、目標任務
根據省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》要求。認真抓好對口幫扶項目的實施，力爭通過兩年努力，使鎮實現生產不斷發展、環境日益美好、農民穩定增收的目標。
二、幫扶內容
根據我市農業發展現狀，充分發揮地方資源優勢的前提下，圍繞市場特色農業發展要求，著力推進現代農業，對鎮現代農業發展幫扶主要有以下十個方面。
（一）調整最佳化農業結構。決不影響防洪的前提下，因地制宜開發改造低湖田，大力發展名特優水產品，積極推廣專業化、規模化養殖，著力建設優質稻板塊。
（二）推廣先進適用農業新技術。推廣套用優質高產良種、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲害統防統治、農業機械化和設施蔬菜栽培等技術，提高單位面積產量和效益。
（三）推進適度規模經營。合理引導土地流轉，推進土地規模經營，發展種養業大戶。
（四）發展勞務經濟。引導和組織農民外出務工經商，引導和推進回歸創業工作。
（五）加快農村能源建設，推進循環農業發展，改善農村人居生活環境。
（六）加強農業水利基礎施設建設。加大五大幹渠排灌示範工程建設和農村安全飲水示範工程建設。
（七）加強衛生血防工程建設，完成好土地整理血防工程，搞好興林抑螺，發展庭園經濟。
（八）加大村莊整治力度，加快推進鎮新農村建設進程。
（九）發展農業專業合作社，提高組織化程度。
（十）加強農技推廣服務體系建設。配齊農業公益性服務人員，建設農業綜合服務中心，改善基層農技推广部門工作條件，提高服務水平。
三、幫扶重點及責任單位
（一）水產業：擴大水產業養殖面積，調優水產養殖結構，發展小龍蝦、黃鱔等特色養殖，形成千畝精養漁業基地。具體是臘里山等村清淤改造精養魚池1700畝；新建精養魚池XX畝；擴建黃鱔養殖網箱1XX口；建設小龍蝦野生寄養基地1000畝。項目統一進行規劃，分兩年實施，其中年新建魚池780畝，項目實施責任單位市水產局。
（二）畜牧業；重點推廣套用“150200生物發酵床等新技術模式，形成萬隻養鴨基地和一批千隻養雞、200頭以上養豬專業大戶。建成驗收後每棟獎勵2萬元。建設“200生物發酵床豬舍1棟，建成後獎勵3萬元/棟。建設規模牲豬擴繁場，引進龍頭企業帶動生豬養殖發展，建成一個面積1015畝的豬場，建成後給予以獎代補資金25萬元。建設規模化養殖鴨場，引進養鴨龍頭企業帶動當地養鴨達到5萬隻規模，建成驗收後每鴨位給予以獎代補資金5元。項目實施責任單位市畜牧業局。
（三）種植業：適度調減棉花種植面積，發展優質稻，加快發展蔬菜、西瓜，推廣套用高效高產農業種植模式。具體是建設優質稻板塊基地2萬畝，優質稻核心示範基地1000畝，創建高產示範片；建設千畝馬鈴薯高產示範片；指導和幫助易家堤、吳家門村建設蔬菜、西瓜生產基地，形成千畝特色蔬菜基地；建設3.2萬畝標準糧田；提供機動噴霧器200台，建立農村專業機防服務隊。項目實施責任單位市農業局、蔬菜辦。
（四）農村能源建設：通過農村能源建設改善農民生活條件。具體是寶塔山、臘里山和團山村建立村級沼氣維修服務部三個；易家堤村建設一個500-1000戶大型供氣工程。項目實施責任單位市農村能源辦公室。
（五）農機：指導和支持水稻機械插秧和油菜機械直播，最大限度減輕農民勞動強度。具體是完成3000畝機械插秧任務（含早、中、晚稻復播面積）建設機插秧示範基地，搞好油菜機械播栽，建成萬畝油菜機播機栽示範基地。項目實施責任單位市農機局。
（六）專業合作經濟組織：全方位建設農業專業合作組織，最大限度提高農民生產經營組織程度。具體是條件具備的村成立水產、蔬菜、棉花、農機專業合作社，並對專業合作組織給予技術和資金支持。工作責任單位鎮、農業局、水產局和農機局。
（七）農技推廣：改造現有農業技術服務中心，建成農業綜合服務中心。具體是把農技、畜牧、水產、農機、農村能源等五個服務中心建設成一個一站式服務的農業綜合服務中心，改造辦公樓、添置儀器設備提高服務能力。工作責任單位市農業局、水產局、畜牧業局、農機局和鎮。
（八）土地規模經營:積極引導農村土地合理流轉，培植各行業專業大戶，探索發展土地規模經營的方式方法。具體是培植50戶經營土地面積在200畝以上大戶。工作責任單位市經管局、鎮。
（九）農民工培訓：發展務工經濟，轉移農村勞動力，最大限度提高農民現金收入。具體是鎮各村培訓240名新型農民，提高其農業技能。工作責任單位市農業局、鎮。
（十）水利設施建設：逐步改善鎮農業生產條件，實現農業旱澇保收。具體是投資3000萬元，完成五大幹渠排灌示範工程。項目實施責任單位市水利局。
（十一）安全飲水：改善農村生活條件，降低血吸蟲感染率。具體是投資560萬元，完成取水、輸水、淨水、配水工程，解決鎮40個組、2844戶、11208人安全飲水問題。項目實施責任單位市水利局。
（十二）血防整治：整體推進，綜合治理，將血吸蟲病感染率降至3%以下。具體是建三格式廁所449個、查螺370萬平米；推行洲灘禁牧和建安全牧場240萬平米；推廣輕簡化栽培7000畝，水旱輪作4000畝，開挖滅螺魚池200畝，改造水溝200米；興林抑螺3400畝。項目實施責任單位市血防辦。
（十三）村莊整治：按“百鎮千村”和“清潔家園”工程建設要求，搞好“三清三改”加強基礎設施建設，整治村莊衛生環境。具體是完成赤辦發［］28號檔案確定的清潔家園建設所有工作任務。工作責任單位鎮和六個住村市直單位（市財政局、交通局、國土局、林業局、水利局、扶貧辦）
四、主要措施
（一）加強組織領導。成立市實施省農業廳幫扶鎮農業發展項目領導小組，負責領導、組織、協調市有關部門和單位共同實施的幫扶項目，解決幫扶項目實施過程中遇到問題，對重點工作進行督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，負責對幫扶項目實施安排和協調工作，辦公室下設綜合協調組和現場協調組，負責對項目實施過程進行檢查、考核、驗收，實行日常監控管理。並設立農業、畜牧、水產、農機工作專班。各工作專班負責幫扶項目的組織實施。
（二）落實責任。實行工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到人，做到職責明確，各司其職，各負其責，使幫扶任務落到實處。
（三）建立機制。一是建立工作機制。按照省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》規定，市農業局為幫扶工作聯絡單位，與省農業廳對口幫扶牽頭單位和鎮政府建立經常性工作機制，組織協調對口幫扶日常事務，及時交流總結相關情況和信息，抓好具體工作落實。二是嚴格落實招投標制和政府採購制。按照“公開、公平、公正、誠實守信”原則，全面落實工程建設招投標制，對重大單項工程，由領導小組組織工作專班開展公開招標，確定施工隊伍，簽訂施工契約，確保工程質量，對所有項目採購一律實行政府採購制。三是嚴格項目工程監理制。對重大單項工程，委託有資質的專業監理公司，實施全程監理，同時組織專業技術人員對所有工程實行全程監理。四是嚴格財務管理制度。對幫扶項目資金實行專帳管理、專款專用，不得挪用。所有資金的使用，嚴格按照項目建設進度及實施方案要求，實行市級報帳提款。領導小組負責組織有關人員對項目經費使用情況進行監督、檢查或抽查。五是嚴格項目及資金公示制。採取公示欄、公示牌、印發簡報等。
勝利國小支部深入學習實踐科學發展觀活動中開展“一+一”幫扶實踐活動的實施方案
在深入學習實踐科學發展觀活動中，我校結合實際制定《在深入學習實踐科學發展觀活動中開展“一對一”幫扶實踐活動的實施方案》。開展“一對一”幫扶實踐活動，對於解決我校特困生、留守學生和後進學生的實際問題，對於強化黨員幹部的宗旨意識、改進班子作風、全面提高黨員幹部素質，讓黨員幹部的思想境界得到提高、工作作風得到改進、公僕意識得到強化，把“黨員幹部受教育”的要求落到實處，都具有重要的現實意義。現就我校“一+一”幫扶實踐活動，制定如下實施方案。
一、目標要求
在“一對一”幫扶實踐活動中，要牢牢把握“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總體要求，引導黨員幹部帶著深厚的感情到我校學生中三個特殊群體之中去，深入了解他們的困難，了解他們的願望，為他們排憂解難，使他們切實感受到黨的溫暖。要在幫扶過程中使黨員幹部受教育、強素質，傾聽意見和建議，查找工作差距，改進工作，轉變作風。
二、具體安排
“一對一”幫扶實踐活動，從現在開始啟動，到學習實踐活動結束前告一段落。
1.參加範圍
我校全體黨員；鼓勵教師、輔導員、積極參加“一對一”幫扶實踐活動。
2.幫扶對象
我校特困學生、留守學生和後進學生。
3.主要任務措施。
“一對一”幫扶特困生，重點解決他們在校學習、生活中存在的困難，通過談心、談話等方式引導他們樹立自強不息、刻苦學習的理想信念，用自己的實際行動報效祖國和社會；
“一對一”幫助留守學生，開展心理輔導、留守學生活動、做代理爸爸媽媽等活動關心關愛留守學生；
“一對一”幫助解決後進學生思想問題，通過深入到這部分學生中去，摸清他們的思想脈搏，採用思想政治理論課教育、心理健康輔導、熱線電話和談心、談話等方式，不斷改進他們的思想道德狀況，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時，引導他們不斷增強學習知識、掌握技能的自覺性和主動性，努力把自己培養成為一名合格的優秀國小生。
4.工作方式
黨員幹部確定幫扶對象後，要主動與幫扶對象對接，積極了解幫扶對象的基本情況及主要困難。選擇一、兩項實際困難，以個人名義幫助解決；個人解決不了的，向支部匯報，由支部統籌解決。
5.工作要求
支部書記劉校長，將切實發揮表率作用；黨員領導幹部要帶頭參加活動，帶頭解決問題，帶頭轉變作風，帶頭接受教育。要帶著濃厚的感情，真心實意地幫助我校學生中三個特殊群體解決困難。黨員幹部均以個人身份直接聯繫幫扶對象本人和家庭，要把幫助幫扶對象的過程作為接受教育、轉變作風的過程，要樹立親和、清廉的良好形象，不給幫扶對象添麻煩。
四、加強領導
1.加強組織領導。
開展“一對一”幫扶實踐活動，支部學習實踐活動領導小組牽頭，黨員幹部與幫扶對象均採取實名制，認真填寫《黨員幹部與幫扶對象對接表》，明確黨員幹部本人和幫扶對象的聯繫方式，統一報支部學習實踐活動領導小組備案。
2.發揮黨員幹部的主體作用
我支部將明確在開展“一對一”幫扶實踐活動中的具體責任，提供必要條件，抓好工作落實。引導黨員幹部增強責任意識、服務意識，積極參與，切實受到教育，激勵自己做好本職工作。
3.加強督促檢查
我校學習實踐活動領導小組將隨時了解掌握活動進展情況，及時發現和解決活動中遇到的問題，總結和推廣典型經驗和做法。同時要加強檢查指導，全程動態掌握黨員幹部參加活動的情況。在學習實踐活動結束時，向幫扶對象和家庭發放徵求意見表，徵求他們對負責幫扶的黨員幹部及幫扶情況的意見。
5.注意經驗總結
在活動中我們將認真總結開展“一對一”幫扶實踐活動的經驗，不斷豐富活動內容和形式，並逐步建立健全幫扶的長效機制，推進實踐活動不斷走向深入。
勝利國小支部
xx年9月23日
為進一步推進和諧校園建設，切實把困難民眾的生活安排工作落到實處，學校黨支部決定在全校深入開展“黨員幹部結對幫扶”活動。具體實施方案如下：
一、總體要求
全校從xx年春季開始，在搞好日常民政救助工作的基礎上，組織全校領導班子黨員幹部與困難戶結對幫扶活動。通過學校領導班子成員個人與生活困難的黨員民眾結成一對一幫扶對子，為全校生活在最低生活保障線以下的特困戶等弱勢民眾提供力所能及的幫助和救助，把黨和學校的關懷送到困難民眾家中。
二、方法步驟
1、摸清困難戶民眾底子。由學校黨支部牽頭，逐一走訪生活困難的教師。摸清貧困戶的底子，確定出全校需要結對幫扶救助的生活困難的教師名單。
2、開展領導幹部與困難戶結對幫扶活動。學校領導班子成員每人聯繫一戶特困戶，採取一對一結對幫扶的辦法，從各方面對特困戶進行幫助和救助。
三、組織領導
學校要把黨員幹部結對幫扶困難戶活動作為當前工作的一件大事，以高度的政治責任感和社會責任心，切實加強領導，抓好落實。學校成立黨員幹部結對幫扶困難戶活動領導小組，下設辦公室，黨員幹部做好表率。學校黨員幹部結對幫扶活動領導小組要加強調度，正確引導，精心組織，努力營造全社會互相關愛的氛圍，確保活動紮實有效。
附：向陽國小結對幫扶名單
幫扶對象
政治面貌
家庭狀況
幫扶幹部
政治面貌
家庭狀況
單既茂
民眾
困難
張子忠
黨員
一般
向陽國小黨支部
xx年九月