一、意義和必要性
當前，中國汽車工業發展面臨三大挑戰和歷史任務。一是汽車產業由大國到強國轉型的挑戰。xx年5月23日xx總書記明確指示“發展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。二是汽車排氣污染治理的挑戰。大氣污染控制的國家行動計畫倒逼零排放新能源汽車的發展。三是汽車保有量快速上升帶來的能源安全和低碳發展的挑戰。面對我國2024年以後乘用車百公里平均油耗降低到5升以下的嚴格油耗法規，開發新能源汽車技術是汽車能源動力系統可持續發展的唯一途徑。
從全球範圍看，以動力電氣化、結構輕量化、車輛智慧型化三大科技為核心的新能源汽車技術大變革，正在深入發展，未來5-xx年，將迎來全球汽車產業重組和轉型升級的重要戰略機遇期。與此同時，這一重大技術變革還將促進可再生能源、智慧型電網、新材料工業、高端製造、移動互聯、智慧型機器人、各類交通運載工具與交通系統、城市建設與城鎮化等方面全方位變革，對我國推動第三次工業革命和迎接工業4.0時代的到來將發揮重大引領和集成作用。
xx年開始，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委等四部門共同啟動組織實施“十城千輛”節能與新能源汽車示範工程，我國新能源汽車發展由科技研發進入到示範推廣階段。xx年10月，國務院印發《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將新能源汽車列為七大戰略性新興產業之一。xx年6月，國務院印發《節能與新能源汽車產業發展規劃（xx-2024年）》。xx年，國務院及有關部門先後發布多項加快新能源汽車發展的政策措施，新能源汽車市場發展出現快速增長的良好勢頭，成為新能源汽車進入家庭的元年。
總體看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未完全突破，產品成本和技術性能還不能完全滿足市場需求，社會配套體系不夠完善，產業化和市場化發展依然受到諸多制約。加快新能源汽車持續創新，推進我國汽車產業技術轉型升級，是我國科技發展重大戰略需求。
二、國內外現狀和發展趨勢
從國際上新能源汽車技術和產業化水平的比較來看，我國新能源客車技術產業化規模居世界第一位。涵蓋了插電式、增程式、純電動等多種技術路線，以及慢充、快充、電池更換、線上充電、雙源快充等多種能源補給方式。北美國家推廣的新型能源動力汽車主要採用了混合動力系統，總保有量達到1萬輛；歐洲主要採用混合動力系統與插電式混合動力系統，開始套用線上快充系統（鈦酸鋰負極電池與超級電容），推廣數量約2500輛。日本主要以混合動力客車為主，推廣數量約1萬輛。
我國新能源轎車技術產業化水平居世界第二位，並且進入快速發展階段，有望在xx年躍居第一位。xx年，各類插電式、純電動乘用車年銷量超過5.5萬輛。我國的比亞迪插電式混合動力轎車“秦”成為世界第四暢銷的插電式車型，在動力電池產能限制情況下，實現了年銷售1.5萬輛。美國仍然是最大的新能源轎車銷售國，xx年累計銷售12萬輛，其中插電式和純電動轎車約各占一半。日本仍然以混合動力為主要技術路線，是世界上最大的混合動力轎車銷售市場，在純電驅動方面年銷量維持在3萬輛左右水平。歐洲插電式混合動力轎車熱潮迅速興起，大眾、寶馬、賓士、沃爾沃紛紛推出各自的量產插電式混合動力車型，預計xx年歐洲的插電式混合動力將進度快速增長期。
從國際新能源汽車發展趨勢來看，新型鋰離子電池和新體系電池技術發展迅猛，以新一代電力電子器件為基礎的電機驅動控制將在2024年實現規模產業化，智慧型化電動汽車技術下一個十年將有可能大大改變整個汽車工業格局，燃料電池汽車高端技術已開始進入市場。
與國際新能源汽車技術相比，我國技術研發雖然起步不晚、速度不慢，但基礎較弱，與國際領先水平相比仍有較大差距。我國作為一個完全開放的汽車市場，技術競爭壓力越來越大。
三、現有工作基礎
我國政府十分重視汽車工業的可持續發展，長期以來對電動汽車技術研發給予了高度重視和大力支持，從“十五”開始對電動汽車技術進行大規模有組織的研究開發。
“十五”期間，國家863計畫“電動汽車”重大科技專項確立了以混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以多能源動力總成控制系統、驅動電機和動力電池為“三橫”的電動汽車“三縱三橫”研發布局，全面組織啟動大規模電動汽車技術研發，為我國電動汽車發展奠定了技術基礎。