為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，根據市委《關於加強“三基”建設提升執政水平的實施意見》，結合我市城市管理實際，特制定本方案。
一、總體目標
圍繞“立足實際、講求實效、夯實基礎、重點突破、整體推進”的工作原則，按照“兩年見成效、四年上台階、七年大變樣”三個階段，全面加強城管部門基層組織、基礎工作、基本能力（以下簡稱“三基”）建設，提升隊伍基本素質，夯實城管發展根基，激發基層工作活力，有效促進城管工作全面、協調、可持續發展。
（一）基層組織建設目標：突出以黨支部建設為核心的基層建設，形成支部帶黨員，黨員帶民眾，以黨建帶“三基”，以“三基”促黨建的良性互動機制。通過目標管理、情感激發、競賽鼓動、樹立典型、物質獎勵等方法，弘揚先進、扶持正氣，增強基層組織和幹部隊伍凝聚力、向心力、感召力和戰鬥力，不斷加強作風建設，提升管理水平，提高工作效率。
（二）基礎工作建設目標：圍繞城市管理工作，進一步健全工作機制，創新工作方法，提升工作水平，使城市管理的思路更加清晰、職能更加明確、體制更加順暢、制度更加健全、資料更加完備、程式更加規範、服務更加到位、實現城市管理的規範化和精細化。
（三）基本能力建設目標：綜合運用各種培訓形式，開展全方面的崗位培訓和技能練兵活動，使機關廣大幹部職工的政策法律水平明顯提高，業務技能明顯提升，隊伍執行力明顯加強。
二、主要任務
（一）夯實基層組織
1.加大黨員幹部培訓，努力提升幹部素質。一是加強班子自身建設。認真落實班子培訓制度、民主集中制、民主生活會議制度、班子議事制度、考察考核機制等，進一步激發領導班子和領導幹部的幹事活力。二是加強學習。積極利用pc站點，開展遠程教育活動。嚴格“三會一課”、深化每月一次微黨課、黨員議事、黨員服務為內容的“三個一”活動；嚴格執行黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度，按照《關於進一步加強黨員教育培訓工作的實施意見》（寧組〔xx〕137號），重點加強中國特色社會主義理論體系和中國夢的學習、黨章和黨性黨風黨紀教育、黨的路線方針政策和形勢教育、城管業務知識和職業技能教育。機關黨員集中學習年內不少於1次32個學時；黨支部書記和班子成員每年至少參加1次集中培訓，時間不少於56學時。三是嚴格黨內組織生活和黨員評議。按照中組部《發展黨員細則》，認真完成年度發展黨員計畫，根據《西寧市處置不合格黨員指導意見》，認真排查處置不合格黨員。四是建立“西寧市黨員信息綜合管理系統”，做好黨員黨組織關係網路轉接平台。五是學習典型，創先爭優。在區域網路上開闢專欄進行宣傳，將開展“三基”建設中的先進典型及時進行報導；通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境。
2.加大“三高三無”創建力度，努力打造機關黨建品牌。積極探索新時期新階段黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工。繼續開展好“高透明度管理、高協調運轉、高效服務和無違規崗位、無障礙服務、無民眾不滿意部門”為主要內容的“三高三無”機關服務品牌創建活動。一是進一步加強機關崗位管理，強化崗位責任，通過開展“黨員示範崗”、“黨員示範視窗”等評比活動，使依法履行職責成為每名黨員幹部職工的行為標準，努力機關實現在崗工作人員無違法違規行為發生。二是堅持依法行政，強化宗旨意識，健全制度機制，依據城管的基本職能和具體任務，圍繞轉變職能、改進作風，著力建立確保工作規範運行的制度機制，以提高的辦事效率、優質的服務態度、廉潔、公開、透明的辦事程式取信於民。三是結合城管實際工作，進一步健全規範崗位職責、工作制度、全面公開流程與服務承諾，努力提高各方面對機關的滿意度；創新服務機制，不斷轉變服務觀念，創新服務方式，變被動服務為主動服務，增強服務效率，提高服務質量。進一步推動和改進服務型機關建設工作，推進機關服務普遍得到民眾滿意。深入開展城市管理行政事項審批“一站式”服務，大力推行網上服務，全面推行首問負責、服務承諾、ab崗、離崗告示等制度，培養優質服務明星，建立“民眾滿意的服務視窗”。
3.加大黨員志願者服務力度，努力使志願者服務常態化。鞏固已組建好的黨員志願者服務隊，根據各自專長和優勢，開展具有專業性、行業性特點的主題志願服務活動。一是開展創建文明城市志願公益服務活動。針對文明創建工作和公共文明中的薄弱環節，發動黨員志願者深入社區和公共場所參與城市建設和管理。二是堅持開展扶貧幫困志願服務活動。嚴格落實在職黨員進社區和聯點幫扶活動，建立健全聯繫服務民眾工作機制。領導幹部帶頭走訪慰問、掛鈎幫扶貧困戶，深入推進黨員關愛幫扶困難民眾行動，做到機關部門與黨員幹部全覆蓋、工作常態化。三是實施城管志願服務活動。把城管法規等作為志願服務活動的重要內容，結合工作實際，深入開展城管“四進”活動，讓更多的人了解、理解，尊重、支持城市管理工作。四是進行生態建設志願服務活動。圍繞生態綜合治理和環境保護，大力宣傳生態文明觀念和環境保護知識，組織引導黨員志願者參加義務植樹、節能減排、整治污染、修復生態和保護野生動植物等生態文明實踐活動。